(2023年1月6日在鹤岗市第十七届人民代表大会第二次会议上)
王兴柱
各位代表：
现在，我代表鹤岗市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是不平凡的一年，这一年我们遇到的困难比预想的多、取得的成绩比预想的好，成就可圈可点、经验弥足珍贵。全市上下一心，经济社会发展取得明显成效。这一年我们锚定方向、笃定前行，石墨产业强势崛起，中国五矿石墨全产业链一体化项目投资落地，领先全国的一流石墨产业链渐显峥嵘;五矿云山石墨矿区被认定为省级智能矿山，石墨“亚洲第一矿”跃然眼前，中国五矿已成为全球最大的石墨原材料“供应商”。中国石墨集团有限公司港交所上市，晋升国家级专精特新“小巨人”企业，实现我市上市企业“零”的突破。这一年我们风雨同舟、众志成城，主动应对风险挑战，千方百计化解隐性债务13.6亿元，平稳度过偿债高峰期。科学应对疫情考验，出色的防控成效为全市经济社会发展提供坚强保障。这一年我们翘首以盼、如愿以偿，一些重大项目取得了历史性突破，总投资31.38亿元的鹤岗铁路建成并正式通车，总投资153.28亿元的鹤伊公路开工建设，总投资12.09亿元的鹤岗机场正式获批立项。总投资32.75亿元的关门嘴子水库建设后发先至，完成总任务量的80%，建设速度领跑全省。这一年我们对标对表、团结奋斗，全市党员干部栉风沐雨、砥砺奋进，政府工作报告确定的112项重点任务、“能力作风建设年”275项攻坚克难任务全部落地见效，年初确定的20件民生实事全部办结。各位代表，这一年我们破难题促发展、见实干显担当、惠民生暖民心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领和省市委的坚强领导下，我们团结一致、担当有为，取得了令人瞩目的成就，坚定了跳起摸高的信心。一年来，我们用心、动脑、力行，以尺寸之功积千秋之利，这些工作都必将为鹤岗长远发展奠定坚实有力基础。
——这是综合实力迈上新台阶的一年。紧紧盯住各项既定目标，在经济运行压力较大的情况下，全年经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势，前三季度八项主要经济指标七项高于全省平均水平，其中一般公共预算收入和农林牧渔业总产值增速位列全省第一位，创近年来最好水平。预计全年地区生产总值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长2%，实际利用内资增长70%，一般公共预算收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
——这是产业转型取得新成效的一年。聚焦“产业兴市”战略，实施千万元以上重点项目115个，总投资428.5亿元，省重点项目开复工率100%。年产120万吨鸟山煤矿建成投产，12户煤矿被列入全省保供应急煤矿，全年释放优质产能136万吨。中国五矿、海达石墨、云山碳业等14个重点项目，完成投资43.2亿元，全市石墨及相关产业产值达54亿元，同比增长7%。对1.3万户企业(项目)实行包联机制，帮助企业纾难解困，问题办结率100%。全年培育入规企业23户，格润森博木业等10户企业被认定为省级“专精特新”中小企业，新增7户国家级高新技术企业，萝北县被评为全省科技创新十强县、全国科普示范县。争取中央转移支付资金、地方政府债券18亿元。世界5g大会期间签约项目落地4个，建成5g基站427个。中海油华鹤尿素车间、宝泉酱业包装车间被评为省级数字化(智能)车间，鹤岗生物科技产业园入选省生物经济新基地(园区)。
——这是农业振兴取得新进展的一年。坚决保障粮食安全，粮食产量达到63亿斤，实现“十九连丰”。大豆种植面积达到217万亩，超额完成年度目标的21.2%。绥滨县、萝北县、东山区分别被评为全国水稻、大豆、玉米绿色高质高效行动示范县。重点推动东方希望等大型养殖项目，生猪饲养量稳定在100万头;北三峡白羽肉鸡年出栏量达到6000万只，被评为首批省级兽用抗菌药使用减量化行动示范场;宝泉岭南湖白鹭园养殖场被评为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。脱贫攻坚无缝衔接乡村振兴，东山区灵芝、兴安区果蔬棚室种植初具规模，投入近亿元发展绥滨和牛养殖、萝北牧兴田丰湖羊养殖等30个特色项目，建设村内道路、晾晒场等55个乡村发展项目。
——这是城乡环境展现新面貌的一年。深入推进“生态立市”战略，坚守生态底线，处置环境违法行为45起。中央环保督察23项整改任务已完成6项，其余均按序时推进。生活垃圾焚烧发电项目并网发电，西部污水处理厂扩容当年建设、当年竣工、当年投产。污染治理成效显著，优良天数比例达到99.6%。巩固“两河十四沟”综治成效，城市饮用水源达标率100%。城市道路、供热和燃气老旧管网分别改造6公里、36.36公里、92.6公里。建成鹤大公路综合治超站，货车超限超载治理实现全覆盖。“山水林田湖草”生态保护修复工程试点项目完美收官。城区裸土覆绿面积111公顷，向日葵、马鞭草花海成为“网红打卡地”，“登高峰、观花海、赏民俗、游界江”金秋之旅入选全国乡村旅游精品线路，成功举办第四届龙江东部湿地旅游联盟大会，全年接待游客320万人次，旅游业收入24.39亿元，喜获全国首个“避暑旅游目的地”城市，全面提升“生态鹤岗”知名度。
——这是市场活力得到充分释放的一年。全力推动“开放富市”战略，b型保税物流中心主体工程竣工，赴俄农业种植大豆3万余公顷，服务贸易额完成939.74万美元，同比增长37倍。新增入统贸易单位117户，新培育外贸主体23户。打造了“平安塔”观光旅游项目，举办了梨花节、金鹤啤酒节等活动，极大活跃了消费市场。创设多业态集聚的“家门口”商圈，我市被命名为省级“第二批一刻钟便民生活圈试点城市”。全年发放政府消费券2600余万元，拉动消费超过3亿元。全市为市场主体减轻税费负担10.4亿元，3万户纳税人享受到税费优惠，提振市场主体发展信心。网络营销快速发展，前三季度零售额实现7.6亿元，超额完成年度任务的52%。200多种土特产品进入“汕鹤优选”，实现销售收入1500余万元。我市民营企业蓬勃发展，征楠煤化工、帝源矿业等一批民营企业，跻身省优秀行列。