政府工作报告
——2022年12月19日在通化市东昌区第十届人民代表大会第二次会议上
区长 黄正杰
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是东昌发展史上极为不易、极富挑战、极具考验的一年。这一年，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，聚焦区第九次党代会和十届人大一次会议确定的目标任务，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱给稳增长带来的困难挑战，全面经受外防输入、内防反弹、动态清零对治理能力的严峻考验，牢牢守住财政运行、地产金融、民生保障等领域不发生系统性风险底线，努力完成了全年各项目标任务，以实际工作成效喜迎了党的二十大胜利召开。
这一年，我们千方百计稳增长。面对复杂严峻的经济形势，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定8个方面30条稳经济举措，认真落实“首季开门红”“奋战五十天、决战二季度”“早盘点、早对接、早谋划”专项行动，全力守住经济发展基本盘。全年地区生产总值预计增长1.5%。工业稳定运行。我们引导企业积极应对疫情带来的生产成本增加、物流运输不畅、末端销售受限等不利影响，科学制定预案，实施闭环生产，助力企业排产满产，千方百计稳存量、挖增量、遏减量。27户规上工业企业中23户产值实现正增长;万通药业成为全市首个药品上市许可持有人生产制造基地示范企业，引入域外品种9个，全年新增产值1亿元，发挥了定海神针作用;百利克朗思、金恺威、百信、祥海、利民等企业产值均实现两位数增长。全年实施工业转型升级项目6个，完成投资3.75亿元。正和药业等7户企业获批省级“专精特新”中小企业，卫京药业等9户企业获批市级“专精特新”中小企业，企业获批数量均居全市首位。前进石油被认定为省级“企业技术中心”，是全市2户被认定企业之一。茂祥、力神2户企业被认定为国家高新技术企业，海恩达等8户企业10个科技创新项目获得省市专项资金支持。新增规上工业企业2户。全年规上工业总产值预计增长1%。现代服务业稳进提升。我们把促消费作为帮助企业度过需求紧缩、消费疲软和行业发展“寒冬”的重要举措，组织欧亚、万达、中东、义乌等商贸企业开展“乐购山城 惠享东昌”“家电下乡 以旧换新”“全国名城车展”等大宗商品促销活动和“消夏旅游文化节暨美食啤酒节”“后备箱市集”等夜经济活动，投放消费券550万元，拉动消费9000余万元。新增限上商贸企业8户，规上服务业企业3户。预计全社会消费品零售总额增速与全市基本持平，服务业增加值预计增长3%。旅游业基础不断夯实。我们抢抓吉林省建设冰雪经济高质量发展示范区机遇，积极开展国家级滑雪旅游度假地创建工作，大力发展冰雪经济。万峰滑雪场首个雪季承办举办国家、省、市冰雪赛事活动20余项，接待游客近35万人次，实现综合收入8000余万元;冰雪产业示范新城今年实施的雪道设施改造、客栈酒店、停车场等10个配套项目加快推进，滑雪场服务品质和接待能力进一步提升，今年吉林省大众高山滑雪挑战赛选定在万峰滑雪场举行。以冰雪特色为主的华润希望小镇开工建设。金江花海4a级景区创建工作全面启动，花田酒香游客服务中心、花海民宿投入运营。市场主体培育成效显著。我们积极组织开展“百名干部进百企”“服务企业月”等活动，全面落实减税降费、助企纾困等政策措施，全年为企业减免税费保金、争取政策资金2.87亿元，为企业协调解决贷款2.2亿元，新增市场主体4795户。
这一年，我们抢抓机遇上项目。面对世纪疫情导致的民间投资减弱、项目开复工难等问题，我们抢抓国家债券有利契机，创新项目工作思路，破解项目难点堵点问题，着力扩大有效投资。重点项目加速推进。25个5000万元以上重点项目全部如期开复工，完成投资27.6亿元，增长3.5%。争取一般债、专项债项目11个，到位资金8.91亿元，债券项目申报数量、额度、拨付进度均居全市前列，获得省级1亿元债券额度奖励。万通化学药品制剂生产线项目实现试生产，贴剂生产线扩能改造项目全面投产。东圣oem智能工厂项目、中公教育科教小镇项目均实现主体封闭。祥元工业园10万平方米标准化厂房及附属设施项目完成主体建设，与7户企业签订入驻协议，其中东昇环保融雪剂生产线项目已投入生产。通化洪福堂中医药健康养生小镇、佟江北岸、江南里等14个房地产项目有序推进。全社会固定资产投资预计增长6%。招商引资务实开展。创新招商方式，高效开展网络招商、商会招商、平台招商，主要领导带队先后5次赴北京、上海、石家庄等地，精准对接中公教育、以岭药业、上海吉林商会等80余户知名企业和商会，推动了总投资8亿元中公科教小镇、总投资10亿元以岭药业人参研发加工基地等项目顺利落地。全年签约亿元以上项目5个，引进省外资金53.7亿元，增长32%。征收工作卓有成效。组建国有专业化征收公司，对高铁生态新城、通衢里小镇、东昌区教育集中区等19个重点项目地块开展土地房屋征收，征收土地2400亩、房屋8.4万平方米，为项目落地和实施提供了用地保障。
这一年，我们持续用力抓改革。持续深化“放管服”改革和推进重点领域改革，助力政府职能转变，不断提升政务服务水平。政务服务再度精简。持续深化简政放权，动态调整区级权责事项清单1507项、乡镇67项、街道53项，706项政务服务事项进入大厅办理，进厅率达92%，网上可办率达90%，全区政务服务承诺时限平均压缩80%。推进政务服务向基层延伸，梳理形成乡镇政务服务事项82项，街道政务服务事项69项。营商环境再度提升。实行“容缺受理”“告知承诺制审批”，建立企业办事联审联批、帮办代办工作机制，推出30个“一件事集成套餐”，768项政务服务事项实现“五级十六同”，470项实现“马上办”，172项实现“容缺办”，84项实现“全城通办”，70项实现“跨省通办”，44项实现“告知承诺办”，16项实现“一证办”。我区成为全省“收件即受理”制度改革试点，被评为全省政务服务先进单位。重点改革再度深化。街道管理体制改革“五项权力”有序下沉，新版全流程审批系统实现乡镇街道全覆盖。国有企业改革深度实施，18家经营性国有企业实现统一监管。深入推动农村“三变”改革，全面开展农村“三资”清查，农村产权交易活动进一步规范。