政 府 工 作 报 告
——在通化市东昌区第十届人民代表大会第一次会议上
东昌区人民政府代区长 黄正杰
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议。
一、五年工作回顾
过去的五年，是我区发展历程中极具挑战、极不平凡的五年，是牢记嘱托、砥砺奋进的五年，是迎难而上、强势攻坚的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务、突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，保持战略定力，坚持底线思维，坚定必胜信心，深入实施“创新立区、产业强区、生态建区、和谐兴区”发展战略，决胜全面建成小康社会取得历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，“十三五”规划实现圆满收官，新时代东昌绿色转型全面振兴迈出坚实步伐，为全面建设高质量发展新东昌奠定了坚实基础。
五年来，我们努力完成稳定增长“硬任务”，经济指标稳中有进。坚持把稳增长作为首要任务，认真落实稳增长各项政策举措，有效应对经济持续下行压力，特别是努力克服五年两次新冠肺炎疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，主要经济指标保持稳中有进态势，实现恢复性增长。2021年，预计全区地区生产总值实现150亿元，增长7%;规模以上工业总产值实现31.8亿元，增长6.2%，增加值实现10.8亿元，增长5.4%;社会消费品零售总额实现96亿元，增长8%;固定资产投资实现56亿元，增长12%;地方级财政收入实现5亿元，下降10%，降幅收窄3.6个百分点，兜住了保工资、保运转、保民生底线。
五年来，我们始终坚持结构调整“主基调”，产业强区成效显著。都市农业不断转型做精，特色农业和乡村旅游成为农业主流业态，特色种植面积占比达40%以上，以龙缘田园综合体、金江花海、新月玫瑰园为代表的农业“接二连三”发展模式成效不断显现，我区获评省级休闲农业和乡村旅游示范区，金厂镇获评全国首批乡村旅游重点镇和全省冰雪特色小镇，夹皮沟村、上龙头村获评国家乡村旅游重点村。现代工业不断转型做强，实施万通年产40亿片感通片、茂祥参茸鞭丸、金恺威固体制剂等重点工业项目32个，技改投资年均增长15%以上，规上工业企业发展到28户，以医药健康为主导的工业加快转型升级。现代服务业不断转型做大，以现代商贸、康养旅游为引领的服务业发展势头良好，规上服务业企业发展到21户，占全市总量的40%;限上商贸企业发展到75户，总数增加66%;红色游、冰雪游、乡村游发展迅速，a级景区发展到11个，我区成功列为国家全域旅游示范区创建单位。
五年来，我们不断夯实项目建设“压舱石”，发展基础更加厚实。招大引强高质高效，坚持全民招商和专业招商相结合，突出招商的主动性、针对性和实效性，选准招商方向，落实精准举措，签约省外项目123个，中投创世纪、国药、华润、中公、万达、恒大、碧桂园、洪福堂、北辰等一批行业领军企业落户东昌。项目建设集群集聚，规划建设金厂沟、通天沟、柳条沟、保安沟4条沟谷，实施5000万元以上重点项目64个，冰雪产业示范新城、中医药健康养生小镇、万达城市综合体等一批标志性大项目快速推进。要素保障优先优质，开展土地房屋征收会战，征收土地8200亩;组建昌龙、昌洁等国有公司，盘活国有资产;全面落实减税降费政策，积极开展银企对接活动，减免企业税费9400万元，帮助企业融资9.8亿元，为重点项目建设提供了平台、土地、资金保障。
五年来，我们用力唱响改革创新“主旋律”，活力动力加速迸发。重点改革持续深化，机构改革全面完成，事业单位和国有企业改革有序推进，农村集体产权制度改革和土地确权登记顺利实施，“放管服”和“最多跑一次”改革逐步深化，“一网一门一次”改革加速推进，“综窗改革”全面推行，一体化政务服务平台正式运行，603项政务服务事项实现综窗办理，261项政务服务事项实现全流程网上办理。营商环境持续优化，聚力推进制度创新和流程再造，承接行政权力110项，下放行政权力41项，实现“多证合一、证照联办”和工程建设项目审批“同城通办”，在全省率先实现工商登记“五十四证合一”，新增市场主体1.8万户，总数达到4.5万户。科技创新持续强化，万通药业科技研发中心建成使用，“厄贝沙坦”等6个项目即将生产;与清华大学、吉林大学、上海交通大学等17所高等院校实现产学研对接，启动实施重大科技攻关和科技成果落地转化项目21个;实施科技计划项目65个，争取科技资金3600万元;国家级高新技术企业发展到12户，省科技小巨人企业发展到12户，我区获评新一批国家知识产权强县工程试点县(区)。
五年来，我们牢牢守住生态环境“生命线”，发展底色更加亮丽。坚持目标导向抓建设，以实际行动落实习近平总书记“像对待生命一样对待生态环境”的重要讲话精神，深入践行“两山”理念，“三线一单”管控成效明显，生态环境质量不断优化，我区成功纳入国家重点生态功能区，获评省级生态文明县(区)。坚持效果导向抓防治，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆禁烧专项整治成效显著，空气环境质量优良天数连续保持在90%以上;严格落实河长制，深入开展黑臭水体源头治理、污水集中处理和河流“清四乱”行动，水质达标率100%;完成重点污染地块风险评估工作，安全利用率100%;20个废弃矿山、117个毁林种参地块治理修复全面完成，植树造林8600亩，森林覆盖率达73.1%。坚持问题导向抓整改，中央和省第一轮环保督察反馈的47个问题、交办的279件案件全部完成整改，第二轮中央环保督察案件数比第一轮减少80%，一批生态环境问题得到有效解决和遏制。