政府工作报告
——2022年1月7日在本溪市第十七届人民代表大会第一次会议上
市长 吴世民
各位代表：
现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府及2021年工作回顾
过去四年，我们负重前行，克服重重困难，付出艰辛努力，取得成绩不易。在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、重要指示批示精神，抢抓机遇加快生态立市、工业强市、文旅兴市建设，应对挑战统筹疫情防控和经济社会发展，担当作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，凝心聚力推动“三市四区”建设，较好地完成了本届政府主要目标任务。
这四年，我们坚定不移调结构，经济发展稳中有进、稳中提质。钢铁冶金及装备制造产业持续做优做强，本钢对稳定经济增长的支撑力进一步增强。生物医药及大健康产业不断培育壮大，成为全省战略性新兴产业的一面旗帜。文化旅游、特色优质农业加快发展，民营经济活力有效释放。地区生产总值年均增长3.4%，人均生产总值增加1.4万元;一般公共预算收入年均增长5.5%;规上工业企业新增50户，规上工业增加值年均增长4.9%。
这四年，我们聚精会神抓项目，发展支撑更加稳固。累计引进项目713个、签约总额1213亿元，国内实际到位资金999.3亿元。总投资3000多亿元的1800余个重点项目滚动推进。成大生物疫苗等一批10亿元以上的重大项目落户本溪，龙新矿业、鑫暾生物质热电联产等一批项目全面启动，福耀玻璃、上海绿谷、恒达物流园、废钢铁加工配送基地等一批产业项目建成投产，田桓铁路、辽中环高速公路本溪段、“引观入本”工程等一批基础设施项目投入运营。谋划储备了2353个、总投资近7000亿元的“十四五”重点项目。
这四年，我们不畏艰难促改革，发展动能加速集聚。机构、重点领域、重点环节改革稳妥推进，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交、厂办大集体改革、退休人员社会化管理工作全面完成。高新区、经开区体制改革顺利实施。集体林权制度改革经验全国推广。营商环境建设深入推进，取消、下放和调整行政职权5025项，平均办事时限压缩76.5%，企业评议政府部门平均满意率达到99.6%，累计清偿拖欠民营企业账款5.9亿元。新开办市场主体6.16万户、“个转企”1877户。培育高新技术企业90户、雏鹰瞪羚企业50户、省级以上技术创新中心23个，转化科技成果209项。
这四年，我们持之以恒优生态，绿色高质量发展成效明显。污染防治攻坚战取得阶段性成果，第一轮中央生态环保督察及“回头看”反馈问题全部完成整改，环境空气质量保持全省前列，国考断面优良水体比例达到91.7%、劣v类水体比例为零。森林覆盖率提高至76.31%，保持全省第一。生态优势得到巩固，本溪县获批国家生态文明先行示范区;桓仁县成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获批国家首批全域旅游示范区、国家农村产业融合发展示范园和桓仁山参国家现代农业产业园，成功纳入国家东北东部绿色经济带发展规划;建设辽东绿色经济先行区取得进展。谋划储备绿色产业项目1200余个，建设国家和省级绿色矿山14户、绿色工厂25户。
这四年，我们聚力攻坚补短板，城乡面貌日益改善。维修改造早期棚改和老旧小区217个、城市主次干路104公里。拆除主城区违建5.1万处，整治小区303个，暖房子工程实现主城区全覆盖。解决超期回迁问题1.5万余户。改造农村危房1894户，建设农村无害化卫生厕所6647座，207个村实现整村整洁，92个村评为省级美丽乡村示范村。 这四年，我们不遗余力惠民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。克服收支矛盾，牢牢兜住“三保”底线，办成了一批民生实事，解决了一批信访难题。累计新增城镇就业7万人，城乡居民收入年均分别增长5.9%和8.5%。卫生医疗、养老服务、残疾人、文化体育等各项事业全面进步，全域实现义务教育均衡发展，集团化办学成效显著。脱贫攻坚战取得全面胜利，桓仁县省级贫困县提前摘帽、72个贫困村全部出列、建档立卡贫困人口全部脱贫。防范化解重大风险攻坚战取得决定性成就，企业退休养老金按时足额发放，到期政府债务全部按时偿还，金融领域风险逐步化解。社会治理水平稳步提升，获批全国首批市域社会治理现代化试点城市。
特别是近两年来，我们直面疫情考验，果断决策、快速响应、严格管控，实施“七防”战略，打好“六个战役”，决战决胜“七个第一时间”，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持从严从实从细落实常态化防控和应急处置措施，坚决筑牢了“外防输入、内防反弹”坚固防线，持续巩固防控成果，我们不惜一切代价保护了全市人民身体健康和生命安全!
各位代表!刚刚过去的2021年，面对多重挑战和压力，我们始终保持战略定力，脚踏实地、真抓实干，攻坚克难、乘势而上，保持了经济社会持续健康发展，实现“十四五”良好开局。
全市地区生产总值增长5.8%;规上工业增加值增长7.7%;一般公共预算收入增长5.7%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长6.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10.3%。
一年来，主要抓了以下工作。
(一)持续集聚发展要素，发展新动能不断壮大
项目建设取得积极进展。重点推进了500万元以上项目455个，当年完成投资217亿元，其中工业固定资产投资128亿元、占比59%，80个项目列入省“三篇大文章”范围，197个项目列入省工业高质量发展、数字化转型、绿色低碳等台账，本钢高炉产能置换、民盛智能橡塑机械研发、宏旭精密铸造、华岳精工铸造等85个工业项目竣工投产，龙新矿业、卡倍亿新能源汽车线缆、绿色建材产业基地等320余个项目加快推进。大雅河、太子河抽水蓄能电站项目已列入国家抽水蓄能中长期发展规划。本桓(宽)高速公路项目完成动迁核量工作，古城机场、“生活秀带”示范区和新型建筑材料产业园等项目前期工作取得阶段性进展。新建开通5g基站987个。