各位代表:
现在,我代表本届政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、本届政府和2021年工作回顾
过去四年,是我市发展极不平凡、极为重要的时期,面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在丹东市委、市政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全面落实党中央决策部署和省、丹东市各项工作要求,全市经济社会发展和抗击疫情取得重大成就,实现“十三五”圆满收官,“十四五”良好开局,为我市开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
我们重质量、增效益,综合实力更强。县域综合实力始终保持丹东排头兵位置,稳居全省第一方阵。地区生产总值年均增长3.6%,一般公共预算收入年均增长6.4%,固定资产投资年均增长6.3%,农村居民人均可支配收入年均增长9%,跨入2万元台阶,与全国同步全面建成小康社会。
我们重创新、谋转型,产业结构更优。生态农业更具特色,国家现代农业产业园重点项目基本完工,设施草莓总面积突破18万亩,年均增长9.3%,荣获“全国休闲农业重点县”“中国贝(蛤)都”“辽宁省首批省级数字乡村试点地区”等称号。制造业竞争力更强,新增“雏鹰”[1]、“瞪羚”[2]企业23户,新增高新技术企业61户,获“全国产业集群区域品牌建设试点地区”。现代服务业业态更加丰富,“鸟语花香游东港”旅游品牌持续叫响,“中国贝都·鲜灵东港”名片不断擦亮,获批“第二批电子商务进农村综合示范县”。
我们重改革、抓开放,市场氛围更活。落实营商环境“四大专项行动”[3],政务服务事项进驻率达92%,“一网通办”[4]实际办网率达99.8%。推进“一体五中心”[5]建设,打通服务群众“最后一公里”,入选“全国农村综合性改革试点试验县”。“归巢行动”荣获全国人才工作创新案例“最佳案例奖”;在全国率先开展农业设施抵押贷款工作;在全省率先推行允许工程建设领域以保险保函替代农民工工资保证金制度;推行在疫情期间“容缺开工”[6]制度;获得“省级创新驱动助力示范县”称号。积极融入“一带一路”发展格局,进出口总额累计完成208亿元,绝对额位居丹东首位,成功创建国家级出口草莓、贝类质量安全示范区,被商务部再次认定为水产品和草莓国家外贸转型升级基地。
我们重绿色、促协调,城乡面貌更美。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,累计投入30亿元,中央环保督察及“回头看”各项要求得到有效落实,第二轮环保督察群众举报案件同比减少30%。累计投入18亿元,基本完成城市内河综合治理工程,改造老旧小区17个,打通半截路3条,城市形象显著提升。深入实施“美丽乡村”工程,积极打造生态海防路、靓洁201、绿色集龙线,获“2019年全国村庄清洁行动先进县”。
我们重民生、强保障,生活水平更高。脱贫攻坚圆满收官,实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入5000元以下、集体经济薄弱村“三清零”。教育支出逐年递增,年均增长20%,新建兴港小学,完成14个教学楼改扩建工程,办学条件显著改善。实施“大病不出县”两年行动计划,县乡村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖,公共卫生经费由2017年的人均50元递增到2021年的人均79元,基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。获省平安城市创建十六连冠、省“大禹杯”竞赛先进单位九连冠、省“双拥模范城”六连冠。
我们重党建、转作风,干事劲头更足。坚决拥护市委决定、全面贯彻市委决策,政府系统听党话、感党恩、跟党走的信仰信念信心更加坚定。市政府班子以上率下,健全市政府党组理论中心组学习制度,创新推行常务会领学、专业专题授课、县级领导轮讲。强化法制政府建设,行政权始终在法治框架内运行。廉洁政府建设全面加强,正风肃纪持续推进,党风政风持续向好,政治生态持续改善。
各位代表!即将过去的一年,困难比预料多,挑战比预想大,但成效比预期好。这一年,我们严守国门、严把家门,有效抵御国际国内多轮疫情冲击,营造出安全稳定的社会环境;这一年,我们优化环境、完善政策,全力对冲大宗商品价格上涨影响,营造出宽松活跃的市场环境;这一年,我们众志成城、攻坚破冰,积极破解制约经济社会发展难题,营造出和谐有序的发展环境,确保了“十四五”开好局,起好步。预计地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;引进省域外内资增长10%;实际利用外资增长150%。实现了“一个同步,六个两位数,主要经济指标全部正增长”的目标。
2021年是产业集聚起步之年,我们以“464”[7]平台建设为载体,按下项目建设“快进键”。围绕“十四五”规划中确定的打造“286”[8]产业体系的总目标,推进“464”平台建设,除海角公园项目完成前期工作外,全部开工建设。其中,四大产业平台,基础设施计划总投资26.5亿元,完成投资4.1亿元;落户企业19个,计划总投资14.85亿元,完成投资2.8亿元。六大要素平台,基础设施计划总投资30亿,完成投资5.1亿元;落户企业4户,计划总投资8.2亿元,完成投资2亿元。四大区域平台,计划总投资20亿元,完成投资2.8亿元。依托“464”平台建设,“286”产业体系稳步铺开,健康经济产业链和海洋经济产业链有效衔接,推动食品加工、纺织服装、机械加工、医药化工、新能源、新材料、新装备、旅游八大板块产值提升80亿元,增长15%。
2021年是产业发展转型之年,我们以科技创新为动力,生成提质升级“加速度”。做好结构调整“三篇大文章”[9],全力推动“百企百亿技改专项行动”,实施技改项目24个,工业固投占比达33%;新增规模以上工业企业14户,培育超亿元“规升巨”企业2户;全市高新技术企业突破70户。加快推动乡村振兴,完成2021年高标准农田建设7万亩,新增设施农用地0.6万亩,实施黑土地保护性耕作项目1.4万亩,东港草莓入选“全国2021年度受市场欢迎区域公共品牌百强”,成功进入粤港澳大湾区市场。推动服务业转型升级,完成互市贸易区基础设施建设,启动省级联合验收,取得省内第一家边民互市贸易合作社营业执照;新增限上企业10户;实施“外贸双量增长计划”[10],新办进出口企业40家,外贸进出口额预计完成50.6亿元,占全丹东的40%。