政府工作报告
——2022年12月26日在灯塔市第七届
人民代表大会第二次会议上
灯塔市人民政府市长 陈 丹
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是高效统筹疫情防控和经济社会发展极为重要之年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对诸多突发因素的超预期冲击，特别是“3·22”和“11·16”疫情的严重影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在辽阳市委、市政府和灯塔市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，砥砺奋进、破冰前行，战胜了疫情重大考验，实现了经济平稳运行，保障了社会和谐稳定。预计地区生产总值同比增长(以下简称“增长”)1.4%;一般公共预算收入同比下降(以下简称“下降”)32.4%，剔除减税降费及一次性因素影响，增长0.9%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值下降12%，剔除重点企业影响，增长2%;社会消费品零售总额增长1.2%;农民人均可支配收入增长2%。
一年来，我们转型升级、厚积成势，经济基础不断夯实
工业经济克难前行。克服重点企业大幅减产、矿产建材低价运行等不利因素影响，深入开展工业突破年活动，顺锋采选扩产、西钢巴粗粉深加工等重点矿产项目陆续开工，以圣德华星为代表的日化产能稳定释放，“个转企”“小升规”“规升巨”任务全面完成，规上工业企业达到57家，工业固定资产投资增幅超30%。农产品深加工及冷链物流园项目有序推进，本钢(集团)矿业辽阳球团完成股权重组，兴旺石墨、靖帆新材料等一批高新技术企业正逐步成为工业经济新增长点。开发区“一区两园”体制改革持续深化，日化园区智慧平台项目全面启动，安全风险评定达到c级目标。
农业发展稳中有进。粮食安全得到保障。全市粮食播种面积72.7万亩、产量41万吨，实现稳步增长。耕地“非农化”“非粮化”有效遏制，入选省地膜科学使用回收试点县，获评国家级绿色防控示范县。农业产业化加快发展。实施高标准农田4.2万亩、黑土地保护10万亩，培育市级重点龙头企业7家、省级产业化联合体1家。省辽河流域粳稻优势特色产业集群成功获批，“5 2”现代农业科技示范展示基地1打造完成。农产品品质持续提升。7家企业产品通过绿色食品认证2，2家企业产品分别获得省“优”及“特优”农产品气候品质评价证书3。“灯塔大米”荣获国家地理标志保护工程项目奖补资金400万元。
第三产业持续转型。佟二堡市场转型升级得到省、辽阳市大力支持，再获省外贸市场千万元专项资金。海宁数字商城及名品街、旺鼎直播电商优选中心改造完成，皮毛制品区域品牌强度进入全省前五，“三中心一商城”建设目标4稳步迈进。全域旅游加快推进，进入省重点建设旅游主体功能区行列，夏日旅游云推介活动圆满举办，太阳谷庄园获评省中医药健康旅游示范单位。秋季房交会、青岛啤酒节等系列促消费活动成功举办，滨河夜市街成为市民消费休闲首选场所。金昌农副产品物流园顺利建成。
一年来，我们狠抓项目、扩大开放，发展后劲明显增强
项目建设取得新成效。项目落地年活动强力推进，实施亿元以上项目85个，城南片区基础设施建设、年产1.8万吨石墨制品等一批重点项目相继开工。灌区续建配套与现代化改造、畜禽粪污整县推进等6大项目入选省“十五大工程” 5。资金争取工作成果丰硕，实施中央预算内投资、一般债券、地方专项债券、区域专项资金等项目13个，累计争取上级资金23.6亿元。
招商引资迈出新步伐。全年开展精准招商73次，总投资115亿元的中国电建2.5gw风光发电、总投资30亿元的硅晶石产业园等45个项目成功签约，总投资40亿元的中国电力综合智慧能源、总投资2亿元的宁博肉牛屠宰深加工等43个项目顺利落地，引进国内实际到位资金67.6亿元，到资转化固投完成20亿元，分别增长14%、76.4%，均创历史佳绩。积极参加“进博会”“亚欧博览会”“亚洲金融论坛”等大型外贸活动，实际利用外资完成257万美元。“批而未供”、闲置土地盘活超额完成全年任务。
发展环境开创新局面。营商环境提升年、民营经济规范年活动全面实施。“一网一门一次”改革持续深化，企业登记等1093个事项实现“一网通办、全程网办” ，准入准营等23个事项实现“一件事一次办” ，政务服务“好差评”评价体系全覆盖。省委营商环境专项巡视反馈意见整改、损害营商环境突出问题专项整治行动扎实开展，市场主体和群众满意度持续提高。国务院稳经济一揽子政策等各级各类助企纾困政策全面落实，梳理“免申即享”惠企政策清单463项，累计为企业退减缓免税费2.6亿元，贴息贷款6600余万元。
科技创新实现新突破。新增科技型中小企业28家、高新技术企业4家6、雏鹰企业4家7，科技成果转化117项，技术合同成交额达2.6亿元，均居辽阳前列。科创曲轴、斯麦尔科技等4家企业成功入选省“专精特新”名单8，宏图碳化物获评省“专精特新小巨人”称号。新增省级科技创新中心2家9，建成国家级星创天地1家10、省级4家11，3家企业获得省级产学研联盟补助奖励，靖帆新材料获批省级工程研究中心。
一年来，我们统筹城乡、内外兼修，宜居水平日益提升
城市更新协调有序。“三区三线”12划定成果正式启用，县乡两级国土空间规划编制全面启动。省级文明城市创建、城市管理年活动同步开展，占道经营、违法建设、垃圾清运等一批社会关注度高、群众反映强烈的突出问题得到有效解决。市区(三期)给水工程试车通水，排水、照明等市政基础设施日臻完善，城区所有街路、交通岗命名及标志牌增补全面完成。216个5g基站建成开通，主城区5g覆盖率达到95%，智慧城市建设稳步推进。