根据“东方镇上”断面和“好溪电站”断面的2015-2020年水质监测分析结果，对缙云县这两处水质影响最大的指标主要为“总磷”;分析水体“总磷”浓度偏高的原因，主要以城镇生活污染源及农业磷肥面源污染为主，此外因好溪、新建溪等主要河流属于山区季节性河流，河道上游没有大型蓄水工程，水流量易受降水量的季节变化影响，对水质影响较大。
2.出境断面水环境质量待提升问题
目前，新建溪缙云永康交界断面现状水质达到iii类，虽达到水功能区iii类目标水质，但离省委、省政府关于“大花园核心区和重点生态功能县出境断面水质达到ⅱ类水”的要求还有距离，新建溪流域综合治理需要进一步加快推动。
3.城镇污水处理能力问题
根据缙云县目前已有的各类污水处理设施及相关配套基础设施的建设运行情况，缙云县污水处理方面的主要问题为：
“污水零直排区”建设工作待加强。工业园区仍有部分企业“污水零直排区”建设工作进度缓慢，存在雨污管网走向不清楚、整改不彻底、台账资料不完善等问题。
污水管网系统建设待加强。五云街道部分城郊村管网与主干管尚未连通，壶镇老城区、东方镇主镇区、新建镇、七里乡等乡镇截污纳管不到位，污水管网雨污分流不彻底，已建管网不同程度存在错接、混接等现象。舒洪镇相关污水处理基础设施改造未完成建设。部分农村污水未全部纳管。缙云县流域内由于清污不分，大量山水、部分河水、地下水等浓度较低的外水，通过合流渠、沿河排水口、管网缺陷点等进入污水系统，占据污水管容，导致污水处理厂负荷增大的同时，也大幅降低了进厂污染物浓度。
污水处理设施建设待加强。部分农村生活污水处理设施因前期规划设计、施工等原因，处理效果不理想，部分设施建设已久，填料已老化，出水不能稳定达标。而且生活污水纳管率逐步提高，污水厂处理能力过低的问题将愈加凸显。
污泥管理处置待加强。污泥处理处置能力不足，缺少污泥从产生、运输、储存到处置的全过程监管体系，污泥资源化能力待提升。
1.4.2 河湖水资源状况关键问题
1.水资源供给保障能力不足
缙云县现状城乡公共供水水源有白马水库、碧川水库、更新水库、浣溪水库以及好溪等河道水。从水源看，好溪区、永安溪区、楠溪江区取水水源单一，如好溪区主要城镇水厂双潭水厂(缙云县城市水厂)和壶镇水厂的水源均来自于好溪河道水，永安溪区、楠溪江区水源均来自于山塘、河道，水源单一，且供水保障能力不足。随着城乡公共用水需求进一步增加，现有水源格局下城乡供用水矛盾变得愈加突出，根据《缙云县水资源综合规划》中的相关需水量供需预测分析，至2025年，缙云县现状工程将不能满足缙云县经济社会发展的用水需求，用水矛盾进一步加大，好溪区和新建溪区将成为主要缺水区。
2.用水效率仍待提高
虽然根据缙云县近几年的水资源公报相关数据，缙云县万元gdp 用水量、万元工业增加值用水量等指标逐年改善，处于丽水市领先水平，但是与浙江省平均水平以及用水先进地区对比来看，仍旧存在一定差距。目前，缙云县再生水利用相关的再生水利用设施和管网建设相对滞后，污水处理回收利用量占比不高，且多用于城镇河道生态用水。此外，缙云县的耗水率(主要为农业灌溉耗水、林木渔畜和生态环境用水等方面)也普遍高于浙江省平均水平。为实现单位耗水量控制条件下，经济社会发展与水资源的利用相协调，缙云县生活、工业、农业等行业用水效率有待进一步提高。
3.水资源利用监管能力待提高
长期以来，缙云县水利建设任务繁重，水利监管相对薄弱，依法管水仍然薄弱，法治思维、法律手段的运用不足。水资源管理信息化水平还不高，对浙江省水资源管理信息系统的使用尚且停留在取水许可证的及时录入，定期查看在线监控用水户用水量信息等基础环节，对已审批取水许可项目“一户一档”台账资料信息化还没有实现管理。
1.4.3 河湖水生态状况关键问题
1.茭白水田富营养化问题
缙云县茭白田水体富营养化问题一直是缙云县水体污染的一大难题，主要是由于茭白播种过程的过剩肥水难以消纳造成的。虽然目前通过与麻鸭结合种养，与九头芥同年轮作等，在一定程度上减轻了污染，但水体富营养化问题依旧存在。此外，缙云县虽与省农科院携手开展了茭白田水体富营养化生态治理技术与应用研究，且取得了一定成效，但其成果研究仍未广泛投入到实际使用当中。
2.河流堤岸生态性不佳问题
在河道治理过程中，受治理理念、建设资金等因素的影响，缙云县已建传统堤岸大多采用浆砌块石或混凝土的护岸结构，河岸生态性不足，与绿色发展存在较大差距。此外，随着新城区、壶镇片区等城镇化的快速发展，人类活动对河道影响加剧，局部原本植被繁茂的河岸出现了岸坡裸露问题，局部滩地也出现杂乱无章、滩地裸露等现象，河道的生态化治理待加强。
1.4.4 河湖水环境风险关键问题
1.现有一般河湖环境风险问题
自2017年以来，缙云县共发生过两起突发性一般环境事件，县环保局均能够自问题发现之刻起迅速采取相关应对措施，快速有效地控制住环境危害。此外，缙云县域内涉及危险废物及危险化学品等的生产、经营、运输单位基本均已编制相关的环境风险应急预案，但存在部分企业虽已编制应预案，但未进行相应备案。下一步，缙云县主要需进一步加强应对环境突发事件的预防设施建设及预警体系建设，并根据实际发展情况，不断跟进完善企业的环境风险应急预案和相关应急队伍建设，加强备案工作，进一步提升应急处置能力。
2.现有饮用水水源环境风险问题
根据缙云县地表饮用水水源水质状况评估报告，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，但有部分农村饮用水水源存在生活污水泄露污染隐患，农业面源污染隐患及危险化学品运输因事故泄露隐患等问题。此外，由于潜明水库将成为缙云县主要饮用水源之一，而库区上游约4km就是磐安冷水镇的工业园区，因此当进一步加强磐安的来水监测及相关水源工程建设。另好溪饮用水源地一级保护区内仍有钓鱼、洗涤等污染水源的活动。下一步应加强饮用水水源周边环境整治，大力推进农村饮用水达标提质行动，加强水质监管，强化饮用水水源地规范化建设。
第二章 总体设计
2.1 指导思想与基本原则
2.1.1 指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、浙江省委省政府决策部署，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的使命担当，突出流域特色，坚持问题导向与目标导向，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水环境、水生态，水资源、水安全、水文化，创新机制体制，“一河一策”精准施治，着力解决群众身边的突出问题，为诗画浙江大花园最美核心区建设提供“清水绿岸、鱼翔浅底”的优美生态环境。