云和县高标准农田建设“十四五”规划
云和县农业农村局
二〇二二年三月
项目委托单位：云和县农业农村局
规划编制单位：浙江兴农土地勘测规划设计有限公司
设计证书等级：土地规划乙级、生态修复乙级
项目负责人：陈彦伦
项目责任人：黄哲
规划编制人员：陈茗艳、赵海
目录
前言 1
第一章 规划基础 2
一、现实基础 2
二、发展形势 6
第二章 总体思路 11
一、指导思想 11
二、基本原则 11
三、规划依据 12
四、规划范围与期限 15
五、目标任务 15
第三章 潜力分析与空间布局 17
一、潜力分析 17
二、空间布局 21
第四章 建设标准与建设项目 26
一、建设标准 26
二、重点建设项目 30
第五章 投资估算与资金筹措 35
一、投资估算 35
二、资金筹措 35
第六章 效益分析 36
一、经济效益分析 36
二、社会效益分析 37
三、生态效益分析 38
第七章 建设监管与建后管护 40
一、建设监管 40
二、建后管护 40
第八章 水资源与环境分析 43
一、水资源供需平衡分析 43
二、环境影响分析 43
第九章 保障措施 45
一、加强组织 45
二、加大投资 45
三、制度支撑 46
四、加强监管 47
附件 49
前言
土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。
国务院印发《国务院关于全国高标准农田建设规划(2021—2030年)的批复》(国函〔2021〕86号)，批准实施《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》，要求加快推进省、市、县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到市、县，落实到地块。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善高标准农田建设规划体系。
云和县县委、县政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富做出了重要的贡献。
高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。为了更好地适应乡村振兴战略实施的需要，促进农村一二三产融合发展，根据上级要求，特编制《云和县高标准农田建设“十四五”规划》。
第一章 规划基础
一、现实基础
(一)自然概况
云和县地处浙江省西南部，总面积984平方公里，辖4街道3镇3乡，共有88个社区和行政村。东邻丽水市莲都区，西倚龙泉市，南连景宁畲族自治县，北接松阳县，地势自西南向东北倾斜，境内以高丘及低、中山为主，素有“九山半水半分田”之称。
图1-1云和梯田
云和是“九山半水半分田”的山区县，境内以高丘及低、中山为主，地势自西南向东北倾斜，山脉有南部的洞宫山脉和北部的仙霞岭山脉余支。山地、丘陵陷落成山间盆地，龙泉溪及沿岸有宽窄不等的河谷盆地，其中以云和盆地面积最大，约26平方公里，为云和县主要产粮区。
图1-2云和盆地
(二)社会经济情况
2020年，全县实现生产总值(gdp)869947万元，按可比价格计算，比上年增长5.8%。其中，第一产业增加值49084万元，增长2.0%;第二产业增加值439949万元，增长3.7%;第三产业增加值380914万元，增长9.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为2.1%、36.5%、61.4%;三次产业增加值结构为5.6：50.6：43.8。
(三)耕地情况
根据全国第三次土地调查成果统计，全县现有耕地面积10.45万亩，主要分布在崇头镇、石塘镇，两个乡镇耕地占全县耕地总面积的53.38%，其中占比最高的是崇头镇，耕地面积占全县的38%，全县耕地面积最少的是浮云街道，仅占全县耕地面积的2%，具体见表1-1：
表1-1 云和县耕地现状分析表
单位：万亩
乡镇 耕地
安溪畲族乡 0.34
白龙山街道 0.58
赤石乡 0.63
崇头镇 3.98
凤凰山街道 0.51
浮云街道 0.26
紧水滩镇 1.10
石塘镇 1.60
雾溪畲族乡 0.39
元和街道 1.06
总计 10.45
根据坡度分级标准，将耕地坡度划分为5个等级，结合全国第三次土地调查成果分析，全县分布在坡度3级以上区域的耕地7.08万亩，占全县耕地总面积的68%。
图1-3 云和县耕地坡度级别分布图
(四)十二五以来高标准农田建设情况
“十二五”以来，云和县委、县政府高度重视高标准农田建设，全县积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、高标准粮田等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程、生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全县农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。“十二五”以来，云和县已建高标准农田8.12万亩，其中崇头镇已建高标准农田面积最多，占全县总面积的49%。