加快提升管网收集效能。全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况,查清管道混接、错接、漏接、外水进入、管道缺陷、运行工况,推进基于地理信息系统(gis)的管网信息化长效管理。加大资金投入,加强东方镇区截污纳管以及舒洪镇、大洋镇等相关基础设施建设,推动全县范围内污水管网全覆盖以及老旧破损污水管网全面改造修复,加快城乡污水收集管网特别是支线管网建设。优先补齐城中村、老城区和城乡结合部等区域的设施短板,强化截污纳管,消除空白区,加快城区雨污合流管网的分流改造,确保污水处理厂服务范围内的城镇污水应收尽收。

  全面开展“污水零直排区”建设。对已建城镇生活小区内部、单位内部和企业内部排水管网深入实施分流改造,做到“能分则分、难分必截”。新建小区必须严格实行雨污分流,阳台污水设置独立的排水系统。对已明确短期内拆迁改造的区块,因地制宜建设临时截污设施,防止污水直排。继续深入推进缙云县域内涉生产废水排放企业的排水许可证申报管理工作,布置落实雨污水走向标志标识,张贴雨污管网分流图。规划到2025 年城区生活污水处理率在95%以上。

  全面加强设施运行管理。落实排水管网周期性检测评估制度,建立和完善基于gis系统的动态更新机制,逐步建立以5-10年为一个排查周期的长效运维机制。积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂—网—河(湖)”一体专业化运维机制,结合污水零直排、五水共治、海绵城市建设、美丽河湖建设等形成厂网河湖的一体化,推进提质增效工作进展。管网专业运维主体要按照相关标准定额实施运行维护,根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人员配置和资金保障。城镇污水处理厂运维单位要加强专业人员配备,健全管理制度,强化内部管理。城镇排水主管部门要加强对城镇污水处理厂运营的监督、考核和管理,督促污水处理厂规范有序运行。生态环境部门要加强对污水处理设施水质水量的监督检查,强化对在线监测设施的监管,督促污水处理厂达标排放。加强农村生活污水处理设施的提标改造和标准化运维管理。

  全面加强污水源头管控。健全污水接入服务和管理制度,强化生活污水应接尽接、“小散乱”规范管理及市政管网私搭乱接溯源执法制度,从源头规范污水接入管理。加强城镇排水许可管理,严格实施排水许可制度。从事建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户,包括洗车、理发、汽修、加油等产生的污水在进入市政管网前,需经过隔油池、沉砂池或毛发收集器等预处理装置,避免市政管网堵塞。强化工业集聚区污水及园区外工业企业污水进入城镇污水处理厂的纳管监管。建立健全部门联动执法机制,进一步强化涉水环境执法监管,重点打击重污染行业企业存在的环境违法行为,尤其是对超标、超总量排放或偷排工业废水等影响城镇污水处理厂安全稳定运行的行为。

  提升污水处理设施排放标准。针对城镇污水处理设施排放标准偏低的问题,对标国家或地方排放标准、《水污染防治行动计划》、国家或地方水污染防治规划等文件要求,优先考虑以优化工艺运行参数等精细化管理手段提标,精细化管理无法实现提标的,利用工程措施提标改造。高标准建设县第三污水处理厂,提升壶镇镇污水处理厂和县城市污水处理厂,实施污水处理厂“准ⅳ类”排放标准。

  推行城市初期雨水收集处理。根据区域内水生态环境保护需求、雨水收集系统建设状况等,因地制宜,推行低影响开发建设模式,借助海绵城市建设加强初期雨水处理。加强海绵型建筑小区、道路广场、公园绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。推行绿色屋顶、透水铺装、雨水花园、植草沟、生物滞留设施、储水池塘、湿地公园、生态绿地等,促进雨水就地蓄积、渗透和利用。

  3.2.4 强化农业农村污染防治

  推进畜牧、水产养殖业绿色发展。贯彻落实经国务院同意、十部委联合印发的《关于加快水产养殖绿色发展的若干意见》,以健康养殖示范创建为抓手,依法整治和科学布局水产养殖,加快养殖方式绿色变革。开展畜禽养殖污染深化整治,严格执行禁限养区制度。加强畜禽养殖废弃物综合利用,规范畜禽养殖场生态消纳规范,鼓励畜禽养殖场(小区)密集、治污水平较低的区域,采用“种养平衡”、废弃物资源化利用的模式,加强引进发酵床等先进设备,完成创建美丽牧场、水产健康养殖示范场等建设任务。

  推进种植污染管控。持续推进化肥农药减量增效行动,集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等肥药减量技术与模式,持续推进化肥、农兽药源头末端同步减量,实现农药实名制购买、有机肥补贴政策和绿色防控补贴基本覆盖。开展茭白产业污染治理。编制茭白产业发展规划,重点调整优化产业布局,制定茭白秸秆综合利用实施方案,逐步减少茭白秸秆直接水中还田处理,大力开展茭白秸秆综合利用。加快茭白田水体富营养化生态治理技术与应用等茭白绿色可持续发展技术示范项目研究成果的实际应用,促进产业绿色可持续发展。推进农田氮磷生态拦截沟渠示范点工程建设。

  加快农村环境综合整治。全面打好农业农村污染治理攻坚战,深入实施《浙江省农业农村污染防治攻坚行动计划》。加强农村生活污水治理,提升生活污水的收集率和纳管率,根据人口分布密度、自然环境和经济条件,采取人口密集区集中处理和农村分散处理的方式,开展农村生活污水处理。对直接排入巧溪的村庄进行管网改造,结合实际,按照就近原则对于能纳入集中式城镇污水处理厂管网的,统一规划建设纳入管网;对于不能纳入集中式城镇污水处理厂管网的,因地制宜,纳入缙云县第二污水处理厂、东方镇污水处理厂、舒洪镇污水处理厂等处理。要求新建农村住宅必须配套建设三格式化粪池,并对老房子逐步进行改造。加强农村污水治理设施标准化运维,2021年完成新增20吨以上农村生活污水处理设施标准化运维150处。

  加强农村生活垃圾处理。结合美丽乡村建设,探索适宜的农村生活垃圾处理模式。加强农村垃圾收集转运处置能力建设,尝试推广农村垃圾企业统一收集、垃圾分类转化、资源回收利用的农村垃圾处理处置模式,改善农村人居环境,促进新农村建设。

  控制农田径流污染。加强污染物随灌溉、降雨径流排入地下或地表水体污染防治,在农田与沟渠间建立缓冲带,截留和净化土壤径流中的n、p等物质,降低水体污染物;在山坡梯田下部保留一定区域种植树木,通过林带排泄,消耗梯田灌溉回归水中的营养物;对位于干支流两侧地势较低的沟谷水田,在附近利用洼地修建池塘,蓄存农田径流,一方面用于回灌,另一方面避免农田水直接排入河流,减少污染物的排放。

  3.3 加强水资源保障

  3.3.1 转变高耗水方式

  加强节水管理和制度建设。严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污能力控制等“三条红线”控制管理,综合运用市场、法律、行政等手段,全面完善节水型社会建设的各项管理制度,进一步增大计划用水范围,加强取用水许可、水资源有偿使用、节水“三同时”、差别化水价,推进规划水资源论证、节水奖励,促进产业结构的转型升级,提高水资源利用率,实现水资源的可持续利用,为经济社会的可持续发展提供基础支撑。

  因地制宜、量水而行。落实以水定城、以水定地的要求,加强水资源需求管理,把水资源和水环境承载能力作为刚性约束,促进经济社会发展与水资源条件相适应。根据缙云县水资源禀赋条件、产业结构和用水水平,因地制宜确定水资源管理工作目标和重点任务。加强农业节水。积极推进种植结构调整,实施灌区续建配套和节水改造,发展高效节水灌溉。加强工业节水。以提高工业用水重复利用率、减少污水排放为核心,提升主导产业,加快产业结构调整,深入推进造纸、化工、电镀等主要高耗水企业开展清洁生产(节水改造)及水平衡测试。推进水资源循环利用和工业废水处理回用,推广特许经营、委托营运等专业化节水模式,推动工业园区集约利用水资源,实行水资源梯级优化利用和废水集中处理回用。加强生活和城镇公共节水。以降低管网漏损率为核心,持续推进实施老旧供水管网改造,以创建节水居民小区示范为抓手,推进节水器具改造、节水宣传。加强非常规水资源利用。推进建设缙云县县城污水处理厂中水回用工程,用于工业冷却循环水、农业灌溉、城市绿化等。

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