持续提升对外开放水平。更好融入国内国际双循环,承接落实西部陆海新通道建设三年行动计划,积极参与中新互联互通项目合作。积极参与成渝地区双城经济圈建设,做特做优文旅精品、农特产品、健康食品“三品”招牌,着力打造具有西部影响力的生态绿色产品供给地。深化“一区两群”协调发展,协同渝东南各区县加快建设国家文旅产业融合发展示范区,协同永川区、潼南区共建“飞地园区”“产业协作园区”。加快推进渝湘高铁、渝湘复线高速公路彭水段项目建设,开工建设石(柱)彭(水)务(川)高速公路项目,扎实开展丰都暨龙至彭水龙射高速公路项目前期工作,启动彭水航道整治工程。积极发展外向型经济,加快培育跨境电子商务,新增5家外贸企业,支持阿依达不老泉、火棘果等企业开拓国际市场。

  (七)着力保障和改善民生

  千方百计增加群众收入。落实共同富裕政策措施,实施中等收入群体倍增计划。建立健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制,促进低收入群众稳定增收。多渠道支持城乡群众创业就业,促进群众经营性、务工性收入稳步增加。优化扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制,鼓励通过土地、资本等要素使用权和收益权增加居民财产性收入。

  支持就业和社会保障。实施“就在苗乡”就业创业促进行动,拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道,支持灵活就业、新就业形态发展,实现城镇新增就业3800人、脱贫人口务工规模稳定在5万人以上。健全社会保障体系,动态落实低保、社会救助等兜底保障政策,完善大病保险和医疗救助制度,实施社保扩面提质专项行动,确保基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定提升。完善基本养老服务体系,保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展。深入推进退役军人服务保障精细化法治化,启动市级双拥模范县创建工作。

  办好人民满意教育。稳步提升教育质量和水平,逐步实现教育整体水平在渝东南争先进位。强化学前教育普及普惠发展,新建张家坝幼儿园,推动学坝幼儿园、依云水岸幼儿园秋季招生,学前三年毛入园率达90.5%以上。积极拓展义务教育优质资源,加快建设摩围中学、保家镇第二小学等教育项目,推动城区学校扩容提质,着力补齐农村办学条件短板,加快创建义务教育优质均衡县。实施普通高中发展促进计划,高中阶段教育毛入学率达93%以上,逐步消除高中大班额,确保高考取得新突破。大力发展职业教育,促进职普融通、产教融合、科教融汇,力争纳入国家“优质中职学校和专业建设计划”项目。

  抓好全方位全周期健康服务。优化基层医疗卫生资源配置,有序实施三级综合医院、妇幼保健院及托育中心等医疗卫生项目,深化医务人员“县聘乡用”改革,提升基层医疗卫生机构服务能力,确保基层诊疗量占比在72%以上。深化医药卫生体制改革,加快推进县域医共体“三通”建设,深入推动公立医院高质量发展。实施健康彭水15项专项行动,推动5岁以下儿童死亡率、甲乙类法定传染病报告发病率、结核病发病率、儿童青少年总体近视率持续下降。促进中医药传承创新发展,大力培育苗医苗药全产业链。深入开展爱国卫生运动。

  丰富群众文化体育生活。培育和践行社会主义核心价值观,深入实施文明创建工程,广泛开展“家风润万家”“文明生活进农村”、最美家庭、孝善立德等文明实践活动。有序建设博物馆,完善基层综合文化服务中心设施配套,深化文化惠民工程,开展“文化进万家”活动。实施“村(社区)书架工程”,深化全民阅读和全民艺术普及工作。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承,推进武陵山区(渝东南)土家族苗族文化生态保护实验区建设通过国家验收。不断丰富公共体育服务供给,提速发展竞技体育,广泛开展全民健身活动,加强青少年体育工作,促进群众体育全面发展。

  (八)全力维护社会大局平安稳定

  坚决确保公共安全。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”,加强医疗救治资源准备,完善分级诊疗方案,加快老年人新冠病毒疫苗接种和加强免疫接种,抓好重点人群和农村地区防控,着力保健康、防重症。深化安全生产专项整治三年行动巩固治理,抓好“两重大一突出”集中整治,实施防灾减灾基础工程,坚决遏制发生较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事件。强化食品药品安全监管,推动食品安全“两个责任”落地落实,深化药品安全专项整治行动,严防发生食品药品安全事故。加强儿童和学生用品等民生领域重点产品质量安全监管。

  加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”彭水实践行动,探索“五治融合”基层治理新模式,创建全国市域社会治理现代化试点品牌。促进各民族交往交流交融,依法管理宗教事务。完善立体化社会治安防控体系,推进扫黑除恶常态化,依法严打涉枪涉爆、电信网络诈骗、诈骗老年人等违法犯罪,扎实开展“扫黄打非”工作,加强新业态新领域安全监管。积极创建全国信访工作示范县,持续推进信访突出问题专项治理和“治重化积”专项行动,健全矛盾纠纷排查化解机制,把各种不稳定因素化解在萌芽状态。健全完善党组织领导的乡村治理体制机制,推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式,持续推进农村移风易俗。

  防范化解重大风险。严禁新增政府隐性债务,优化政府债务期限结构,降低利息负担,坚决遏制增量、化解存量。强化国企债务监管约束,国企资产负债率控制在60%以下。有效管控金融风险,落实跨市场、跨业态、跨区域金融风险监测预警处置机制,保持打击非法集资高压态势。完善促进房地产市场平稳发展的长效机制,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题。强化市场保供稳价,加强煤电油气运调节,保障城市运行安全。统筹化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

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