彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告
——2023年2月1日在县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 陈清松
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是彭水发展进程中极不平凡的一年。去年，经济社会发展面临多重挑战，我们遭遇了抗疫三年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来较为严重的资金和电力保障压力，困难和压力超出预期。一年来，在市委、市政府坚强领导下，在县委直接领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为动力，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在彭水大地上这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力应对各种超预期因素冲击，高效落实稳住经济大盘一系列政策措施，持续保障和改善民生，全县经济稳健运行、社会大局平安和谐。
——这一年，我们对标“创建全国山地乡村振兴样板、全市乡村振兴标杆”要求，综合施策、精准发力，有效推进了乡村振兴扩面提质。强化落实防止返贫动态监测帮扶机制，全县无一户返贫和新的致贫，脱贫人口稳定就业5万人以上，易地搬迁后续扶持再获全国通报表扬。布局建设“六线六片”示范带，“1 3 8 2”重点帮扶和示范建设纵深推进，重庆市乡村振兴国际合作示范点创建工作顺利启动。整合投入财政资金9.5亿元，统筹实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目583个，获评全国以工代赈工作积极主动成效明显县。承接落实国家乡村振兴重点帮扶及市级“一县一策”个性化帮扶政策，成功举办2022年全国社会力量助力彭水乡村振兴协作交流会。
——这一年，我们立足“建设民族地区产城景融合发展示范区”定位，统筹谋划、真抓实干，强力推动了城市更新提升破题起势。优化编制国土空间总体规划，科学划定“三区三线”。统筹推动老城、新城、蚩尤九黎城和高铁片区一体化建设提升，加紧推进县城城镇化补短板强弱项建设示范ppp项目，城镇化率提高到51.3%。完成两江大桥维修加固，投用乌江滨河带状公园，竣工城北隧道至九曲河连接道改造，打造黔中大道等城市景观长廊21条。新城征地拆迁实现重大突破，重要交通节点全面贯通，新增房建面积37万平方米，累计集聚市民4.8万人。招引中国水电基础局等4家央企入驻彭水，计划落实投资41.1亿元，分批启动高铁片区36个公共设施建设项目。渝湘高铁、渝湘复线高速公路提速实施，石(柱)彭(水)务(川)高速公路、丰都暨龙至彭水龙射高速公路纳入全市高速路网规划，“40分钟重庆主城、1小时周边”交通圈正逐步形成。
——这一年，我们直面“频繁而至、严峻复杂的新冠肺炎疫情”挑战，众志成城、全力以赴，切实守护了人民群众生命安全和身体健康。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控策略和政策，深入落实疫情防控“二十条”和“新十条”措施，3500名医务工作者白衣为甲、逆行奋战，10万余名各方人士风雨同行、冲锋在前，环卫维修、运输快递、物业配送等普通劳动者坚守岗位、无私奉献，广大市民自我管控、守望相助，积极稳妥处置4轮输入性疫情，在疫情防控进入新阶段后，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，最大限度减轻疫情对经济社会发展的影响。
——这一年，我们应对“有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气”考验，干群同心、共克时艰，努力减轻了灾害损失和影响。强化抗旱救灾统筹指挥，落实县、乡、村三级“分片包干”责任制，先后启动抗旱ⅳ级、ⅲ级应急响应和救灾ⅳ级应急响应，坚持重要时期每日会商调度，修订完善各类应急预案140个，发布预报预警信息104万条。筹措资金7380万元用于抗旱救灾，抢修马鞍溪自来水厂和集镇供水设施15处，铺设管道92公里，应急送水14.8万立方米，有效解决了13万余人饮水困难。高效应对处置各类自然灾害19起，治理销号地质灾害隐患点83处。落实产业奖补资金2160万元，有序组织1.6万受灾农户“补种补栏”。认真落实重庆市第二号总林长令，成功扑灭山火38起，有效防止较大及以上森林火灾，森林火灾受害率控制在0.3‰以下。面对近年来最严重的电力供应紧张，实施有序用电ⅴ级方案，确保了电网安全和民生用电。
一年来，重点抓了八个方面工作：
(一)聚焦提质增效，经济运行总体平稳
组建稳住经济大盘工作专班，对接落实国家、市级稳经济一揽子政策和接续措施，开展抓项目稳投资专项行动，争取到位上级补助资金46.8亿元、债券资金29.4亿元。坚持经济运行旬、月、季监测预警调度机制，对项目投资、消费恢复、工业经济等进行高频调度，全县经济发展保持了多重压力下的恢复态势，主要经济指标运行在合理区间，实现地区生产总值282.1亿元、增长3.5%，总量和增速位居渝东南第二;固定资产投资增长10.1%;规模以上工业总产值53.4亿元、增长4.8%;建筑业总产值32.2亿元、增长18.6%，增速位居渝东南第二;社会消费品零售总额143.3亿元、增长2.5%，增速位居渝东南第一;一般公共预算收入16.8亿元、增长23%，增速位居渝东南第二;一般公共预算支出70.2亿元、增长17.5%，增速位居渝东南第二;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到37220元、15882元，增长1.1%、6.9%。
(二)突出提档升级，产业实体齐头并进
文旅融合蓄势向好，摩围山创建国家级旅游度假区基础设施建设项目纳入财政部ppp项目库，阿依林海成功创建国家aaa级旅游景区，摩围山入选全市首批森林康养基地，成功举办“养心彭水梦·同源苗乡情”2022武陵山国际森林音乐季，蚩尤九黎城获授“中国华侨国际文化交流基地”，鞍子苗寨和阿依河景区分别入选2022年非遗与旅游融合发展全国优选项目名录和全市优秀案例，“苗乡养心古镇游”纳入全国乡村旅游精品线路，黄家镇先锋社区、善感乡周家寨村获评市级乡村旅游重点村，我县连续四年获评全国县域旅游综合实力百强县。生态工业势头强劲，建材、包装饮用水、矿产品深加工等传统产业稳健运行，新培育规模以上工业企业8家，新落地工业项目8个，全年工业投资增长35%。生态农业稳定提质，新增农业产业化龙头企业5家，建成国家级和市级“一村一品”示范村镇31个，有效期内“两品一标”农产品达96个，红薯产业、烤烟产业被农业农村部列入“一县一业”主导产业名录。商贸经济持续恢复，两江城商圈初步成型，汽摩家居商贸城有序建设，升级改造乡镇商贸中心30个，成功打造电子商务进农村综合示范升级版，新培育限额以上商贸企业16家，全年实现电子商务交易额55亿元。