政 府 工 作 报 告
——2023年1月17日在个旧市第十八届人民代表大会第三次会议上
个旧市人民政府市长 汪 霞
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是十八届市人民政府履职的开局之年，也是个旧发展史上极不平凡、极为艰难、极不容易的一年。市人民政府在省州党委、政府及市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕市委十四届二次全会和年初市人代会确定的目标任务，凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
一年来，我们始终把经济高质量发展摆在首位，以越是艰难越向前的气魄奋勇搏击，全市经济发展破浪前行、稳中向好。努力克服日趋严峻复杂的国内外形势和多重超预期因素冲击，特别在全州经济下行压力加大情况下逆势而上，对保障全州经济稳步恢复作出了重大贡献，体现了个旧担当。预计全市实现地区生产总值同比增长4%左右。规模以上工业增加值同比增长10%左右。固定资产投资完成317.7亿元，同比增长1%。地方一般公共预算收入12.7亿元，同比下降12.4%。外贸进出口总额达10.2亿元，同比增长206%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.5%、7.5%。上榜2022年中国西部百强县市、全国县域经济综合竞争力400强，全省2021年度县域经济考评中位列第3，列入县域经济10强县名单。
一年来，我们始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位，疫情防控科学精准、措施有力，构筑了捍卫人民群众生命健康的钢铁长城。认真贯彻党中央、国务院、省州党委、政府各项决策部署，从严落实“三个坚定不移”，在防控形势最严峻的阶段，有效保护了40余万人民群众的生命安全和身体健康。面对突如其来的疫情，我们见事早、行动快，不惜一切代价坚决果断快速处置“10.7”“11.24”等输入性散发疫情和本土疫情，牢牢守住不发生规模性疫情和疫情不外溢的底线。坚持“第九版”、落实“二十条”、执行“新十条”，全力以赴筑牢保健康防重症防线。经过艰苦卓绝的努力，我们看到疫情防控胜利的曙光就在前头。
一年来，我们始终保持昂扬奋进的精神状态，拼搏实干、应变克难，重点工作成绩斐然、亮点凸显，在非常之年交出了非常答卷。个旧市有色金属矿区生态环境导向开发项目成功纳入国家第二批生态环境导向的开发模式试点。个旧市获批省级外贸转型升级基地(有色金属材料)，八抱树化工片区获第二批全省化工园区确认公示。锡业集团入选云南省工业互联网示范平台及制造业数字化转型标杆企业、2022云南企业100强。乘风、鑫联环保上榜2022云南企业100强、制造业企业50强、民营企业80强。振兴、惠铜新材料等4户企业登上2022云南省非公企业100强榜单。红河砷业、云锡化工、个旧圣比和新晋为国家级专精特新“小巨人”企业，国家级、省级专精特新“小巨人”企业和“成长”企业达19家，数量居全州第一。国庆文化周成功举办，西码头滨水舞台、无人机展演、互动投影步道为金湖商圈注入强劲动力，“世界锡都 永铸辉煌”名声更加响亮。
过去一年，我们守住底线、加快发展，稳中求进、难中求成，主要工作取得了新成效：
(一)聚焦保稳定促发展，全力稳住经济发展大盘。落实落细国家、省州稳住经济一揽子政策，制发《个旧市2022年稳增长促发展若干条措施》《个旧市促进房地产市场良性循环和健康发展若干措施》等“稳增长”系列文件，安排企业扶持资金、项目经费4500万元，新增减税降费及退税缓税缓费3.4亿元，支持复工复产贷款28.8亿元。17家企业共获得驻个金融机构信贷支持2亿元，市中医医院等5个项目获国家重点领域设备更新改造贷款财政贴息专项支持2亿元;全面推行重点产业链“链长制”，建立“1 3 4 n”①“五个一”②工作体系，产业链新开工投资1亿元以上产业项目7个，投资5亿元以上产业项目3个。有色金属及新材料产业链取得新突破，与昆明鼎邦、深圳超频三等企业达成有色金属产业链延伸及新材料合作协议，源正年产6万吨再生铅等5个项目竣工试生产，产业链企业营业收入同比增长42%。先进装备制造产业链发展迅速，圣比和锂电池正极关键材料生产基地、惠铜4万吨电子铜箔生产线及配套公辅设施等项目加快推进。节能环保及绿色能源产业链迈出新步伐，与宝武环科达成资源综合利用合作协议，达明威低品位铅银废料综合利用技改项目竣工投产。现代服务产业链快速推进，电商贸易物流产业园、沙甸民族团结示范区旅游基础设施建设等项目取得实质性进展。
(二)聚焦补短板强弱项，全力夯实基础积厚成势。加快投资结构转变，预计产业投资完成213.2亿元，增长19.7%，占总投资的67.4%，民间投资活力持续增强。争取中央和省预算内资金、专项债券资金3.5亿元，强力推动基础设施“四个一百”重点项目③、州市领导挂钩督导25个重大项目建设。建个元高速公路、龙岔互通至尼格连接公路全面通车，火车站至棚旧出站路即将建成。率先开通跨县市至红河高铁站公交线路，实现公铁联运无缝对接。乡镇通三级路个温线等项目顺利推进，开展鸡个公路、火车站进站路等绿美公路建设，交通投资同比增长23.8%;石洞坝水库竣工蓄水，滇中引水工程个旧段一期工程圆满完成，大屯海入库河道水环境综合治理等8个重点水利工程有序推进，农村供水保障水平持续提升;红河州生活垃圾焚烧发电一期建成发电，新材料产业园管道天然气综合利用项目通气运行，猴子山风电场加快建设，完成上网发电8.8亿千瓦时;深化工业互联网应用，云锡公司基于5g无人铜电解智能技术研究、锡冶金行业应用平台、锡铟产业大数据平台关键技术研究与应用等项目被列为省级示范。