2022年12月28日在自贡市第十八届人民代表大会第二次会议上
自贡市人民政府市长 曾洪扬
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
今年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，指引我们沿着中国式现代化道路踔厉奋发、勇毅前行。这一年，面对严峻复杂的宏观形势，面对经济发展“三重压力”[1]，面对历史同期“三最”[2]叠加影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，和干部群众一道，承压奋进、砥砺攻坚，全力以赴拼经济搞建设，实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，推动各项事业取得新成效。
经济保持总体平稳。切实扛牢稳增长政治责任，积极应对超预期因素影响，制定重点任务清单，建立目标分解、指标预报、运行调度、跟踪督导机制，经济止滑回稳。1—11月，全社会固定资产投资增长8.1%、高于全省平均水平0.7个百分点，预计全年突破1000亿元;地方一般公共预算收入(同口径)增长10%(未写明时间节点的数据，均为全年预计数)。有效投资持续扩大。全力抢开工、拼进度、促投产、快达效，腾凤无人机产业基地二期、迎宾大道跨线桥等258个项目开工建设，中国中化川南新材料产业基地、成飞自贡无人机产业基地等31个省重项目投资超计划16个百分点，499个市重项目完成投资超900亿元，西南(自贡)食品产业园、川啤啤酒等60个项目竣工投产投用。1—11月，工业投资和技改投资分别增长31.4%和27.1%，列全省第1位和第3位。消费回升步伐加快。出台促进消费恢复发展若干政策，落实汽车、家电补贴，发放消费券3000万元，举办“熊猫消费节”“惠民购车节”等促销活动200余场次，1—11月社会消费品零售总额增长2.7%、列全省第2位。出台促进房地产业和支持建筑业发展政策措施，商品房销售面积增速加快回升。实体经济运行稳健。全面落实国省系列政策，出台稳住经济增长35条、制造业高质量发展10条、“转企升规”7条等政策措施，“百名行长跑基层”做法全省推广，退免减缓税费超70亿元，自流井区获评中央财政支持普惠金融发展示范区，沿滩区入选全省县域民营经济改革试点区县。1—11月，工业税电指数均值109，工业开票收入增长20.5%，工业用电量增长7.6%;全年新增市场主体超2万户，新培育国家级专精特新“小巨人”企业3户，新增规上工业企业44户、建筑业资质企业15户、规上服务业和限上商贸单位144户。
产业转型加快突破。工业克难前行。三大千亿级产业集群[3]加快培育，推进机制逐步完善，无锡东恒、兴储世纪等119个项目引进落地，天钧动力电池包精密结构件、江苏国泰锂离子电池电解液等110个项目开工建设，长盈精密一期、沃轮电气等63个项目竣工投产，全球首款四发大型无人机“双尾蝎d”成功首飞，东方锅炉研制的国内最大燃煤机组耦合生物质发电项目正式投运，五大现代工业产业产值占比达88%、提高3个百分点，培育发展战略性新兴产业获国务院“真抓实干”督查激励。确定七大园区“一主两辅”产业定位，承载能力大幅提升，储备工业熟地5200亩、标准化厂房64万平方米，高新区入选全省十个绿色低碳优势产业重点园区，自贡航空产业园入选国家新型工业化产业示范基地。服务业复苏提速。梵华1939、时空龙门镇开业运营，王家大院盐文化旅游综合体、绿地海洋馆加快推进，高新区创成全省首批文化和科技融合示范基地，自流井区、贡井区分别获评全省川派餐饮创新发展先行区、省级现代服务业强区。方特恐龙王国火爆开园，恐龙博物馆2号馆全面建成，首届自贡国际恐龙文化旅游节成功举办，中华彩灯大世界入选国家科技旅游示范园区，荣县入围第四批天府旅游名县候选县。西南(自贡)国际陆港新入驻企业27家，新增标准化冷库20万立方米，中通快递川南分拨中心二期等4个项目投用，开通至万象、至雅加达国际班列，开行南向班列88列、列全省第2位。服务业增加值增长3%。现代农业提质增效。建成高标准农田12.7万亩，整治撂荒地4万亩，粮食产量增长2.4%，“千斤粮万元钱”[4]“吨粮田五千元”[5]模式全省领先，大豆扩种做法全国推广、受到国务院领导肯定，富顺县、贡井区入围全国大豆科技自强示范县。新改建特色产业基地13.5万亩，建成成渝优质农产品生产直供基地10个，出栏生猪超184万头，新增省星级农业园区3个、省重点龙头企业8户，荣县油茶获评省级现代林业园区，大安区创成国家农村产业融合发展示范园，永安镇、成佳镇分别入选全国农业产业强镇和“一村一品”示范镇。农业增加值增长4%。创新动能持续增强。西部科学城自贡科创园挂牌成立，出台人才强市十条政策，设立10亿元人才发展专项资金，建成国省级创新平台13个，6项成果获省科技进步奖，新增国家高新技术企业20户，新认定国省级技术创新示范企业6户、科技型中小企业298户，成功入选全国青年发展型城市建设试点，大西洋公司成为年度全省唯一的国家技术创新示范企业，海创汇(自贡)教育创新产业园获评国家级众创空间。
融入双圈提速增势。互联互通步伐加快。成自宜高铁自贡段箱梁架设完毕，沿滩站主体完工，渝自雅铁路规划研究报告、内富南高速工程可行性研究报告编制完成，自贡至永川高速开工建设。协同联动更加深入。积极对接成渝“双核”，57个自贡元素纳入“双圈”建设专项规划(方案)，与成都市及东部新区签订合作协议，联合中航工业成飞建成全国首个省级无人机产业创新中心，自贡·綦江刀具磨具研究应用中心挂牌运营，西南(自贡)国际陆港获评首批协同共建重点示范物流园区。主动融入川南渝西，编制完成融合发展试验区发展规划，组建自贸协同改革联动创新联盟，与宜宾市签订合作协议。内自同城化发展规划完成评审，机动车尾气检测、威远河水环境共治等深入推进，职工医保缴费年限实现互认。开放合作成效明显。深入实施制造业招商引资“百日攻坚”行动，成功引进中化蓝天、昊华气体等项目202个，到位省外资金330亿元。出台扩大利用外资8条措施，自贸协同改革先行区获评省开放发展示范平台，保税物流中心(b型)竣工验收，2项成果入选国家文化出口基地创新实践案例、居全国首位，进出口总额增长20%。