持续招强引优赋能发展。坚持把招商引资作为“头号工程”,准确把握成渝地区双城经济圈、成都都市圈重大产业产能布局,围绕新能源新材料和高端装备制造两大主导产业,瞄准行业龙头、专精特新[24]实施重点招引、精准招引、专业招引,大力引进产业链核心环节、上下游配套企业,奋力推动现代制造业成链聚集、成势壮大。力争培育本土上市公司1家,招引“三类”500强或投资5亿元以上重大项目25个以上,实现到位资金500亿元、外资5亿美元,形成更高质量、更有效率、更可持续的产业集聚发展新格局。
二、多维发力,聚力攻坚改革创新
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。今后五年,我们将坚持把深化改革、创新驱动作为推动彭山高质量发展的重要抓手,以改革手段破解发展难题、厚植内生动力。
着力强化创新驱动。坚决履行市委赋予彭山“建设同城化创新发展先行区”重任,全力引进国省级科研院所、重点实验室,落户大科学装置和外场实验基地。深入实施企业创新主体培育工程、国家技术创新示范工程,培育高新技术企业15家以上、产学研科技平台30家以上,科研投入强度不低于1%,科技对经济增长贡献率达到60%。深入实施数字经济发展战略,推动互联网 实体经济创新发展,引进数字经济企业10家以上,数字经济产业产值达到30亿元以上。5g通讯网络在城市规划区内全覆盖,城市基础设施网络化、智能化升级改造不断提升。
奋力优化营商环境。紧跟互联网发展趋势,充分运用大数据、区块链等新技术,加快数据共享、电子证照应用,推进数字政府建设。持续推进“审批不见面 最多跑一次”改革,实现200个企业全生命周期“一件事一次办”。围绕融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,实现220项跨区域区级政务服务通办事项“一网通办”。推进相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革,构建“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的政府治理框架,为市场主体投资创造良好发展环境。
全力深化重点改革。围绕全区经济发展,聚焦中省改革试点任务,依托全国农村改革试验区、全国新一轮农村宅基地制度改革试点区,推进农村宅基地“三权分置”[25]改革,积极探索集体性经营性建设用地入市制度。持续做好“两项改革”[26]后半篇文章,深化镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设,优化便民服务体系。持续推动政务信息跨部门共享、政务事项跨区域通办。完善政务服务“好差评”评估服务,利用全国一体化政务服务平台建设工作联系点优势,深化政务服务“最多跑一次”改革。
三、乘势而上,聚力攻坚扶优育强
产业兴则经济兴,产业强则经济强。今后五年,我们将立足资源禀赋、发挥比较优势,加快发展现代优势产业,持续推进产业基础高级化、产业链条现代化,实现产业延链集群、提质增效。
推动高端制造业集群发展。锚定建设成都都市圈“先进制造新高地”目标,力争制造业总产值突破500亿元。加快构建特色工业集群,突出光电显示及材料、锂电池及材料、新能源汽车及其关键零部件产业,不断延伸产业链、产品链。聚焦产业空间布局优化,四川彭山经开区创成省级高新技术产业园区、全省“5 1”[27]特色产业示范园区。加快推进观音新城产业升级,提升产业空间承载力。实施梯次培育工程,培育行业领军企业2户以上,国家级“专精特新”企业2户以上,规上工业企业达到100户以上。
推动现代农业高质量发展。落实最严格耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。大力推进智慧农业发展,加快现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导产业建设,做优做强葡萄、柑橘等6大特色优势产业。加快品牌升级发展,提升区域品牌的影响力,培育“三品一标”30个以上。坚持农业全域园区化,创建国家级现代农业产业园1个,省级农业科技示范园区1个、星级园区2个。培育示范农民合作社、示范家庭农场等新型农业经营主体450家,新型农业经营主体成为引领农业发展的重要生力军。
推动现代服务业跨越发展。加快省级全域旅游示范区和天府旅游名县创建,整体推进江口片区文旅资源开发,以彭祖山、江口沉银博物馆、江口古镇等为依托,打造千亿岷江文旅产业带。争创1个5a级景区,建成2个五星级酒店,江口水镇创成省级旅游度假区,打造成渝地区旅游度假首选地。依托中日国际康养城彭山区域和彭祖国际健康养生养老度假区,打造医疗康养胜地。加快发展电商物流、金融服务2大生产性服务业,创新发展文化旅游、医疗康养、特色美食等6大生活性服务业,初步形成立足成眉、辐射全国的“2 6”现代服务业发展体系。
四、不遗余力,聚力攻坚城乡融合
城市和乡村是我们生活的家园。今后五年,我们将统筹推进城乡建设发展,走以人为本的新型城镇化道路,不断提升彭山城市宜居品质,建设传统与现代兼具、人文与情怀并重的新城乡。
统筹优化城乡布局。坚持把城市和乡村作为有机整体统筹谋划,高水平编制国土空间规划,实现城乡统筹融合协调发展。加快推进新型城镇化建设,力争户籍城镇化率达到66.4%,城市建成区面积达到30平方公里,人口达到30万人。高标准规划建设东彭融合发展区、四川彭山经开区、彭祖新城、江口片区等城市新版块,实现版块之间相连相通、有机融合。推进城乡规划、产业布局、基础设施一体化,科学规划建设公共服务及便民配套设施,打造“15分钟便捷生活圈”。
精雕细刻城市建设。全面践行公园城市理念,持续开展“绿荫彭山”“拆墙透绿”行动,巩固创森成果、改善人居环境。持续实施城市更新改造,有序推进城中村改造,基本消除城中村。高品质完成76个老旧小区改造和配套基础设施建设,补齐老城区基础设施、人居环境和功能缺失短板。完成g245沿线风貌改造,持续实施光彩亮化工程,提升城市整体形象。将长寿、忠孝等特色历史文化元素融入城市公园、城市节点,打造一批独具彭山特色的文化景观、生活场景,增强城市辨识度。