政 府 工 作 报 告
——2023年1月7日在敦煌市第十八届人民代表大会第二次会议上
敦煌市人民政府市长 朱建军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极其艰难、极具挑战、极有成效的一年。这一年，是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年;这一年，是国际国内经济下行压力持续加大，各类产业遭受疫情等叠加冲击最为困难的一年。
五年看头年，开局是关键。这一年，是市人民政府新一届班子全面履职接续奋斗的开局之年。一年来，在省委、省政府的关心厚爱下，在酒泉市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府班子及组成部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要决策部署，紧紧围绕市第十七次党代会确定的“五大目标定位”“两个重点”“九大任务”发展思路，团结带领全市人民戮力同心、担当善为、拼搏实干，全市经济社会呈现出止滑回升、趋稳向好、未来可期的发展态势。
这一年，我们顶着压力、稳定预期，全市经济在稳步提升中持续向好。紧盯重大项目扩投资，全年开复工项目111个，预计完成投资45亿元，年度投资亿元以上项目42个，招商引资到位资金28.16亿元，向上争取资金19.91亿元。国家、省、酒泉市稳经济“一揽子”政策及接续措施落地见效，新增投放贷款21.33亿元，重大项目融资支持12.06亿元，新发放支农支小再贷款8.74亿元，发放富民贷、产业贷6849万元，以更大力度保市场主体、保就业、保民生，有效稳住了全市经济发展基本盘。预计全年生产总值86.2亿元，一产增加值12.9亿元，二产增加值19.6亿元，三产增加值53.75亿元，社会消费品零售总额52亿元。
这一年，我们强基固本、提质增效，乡村振兴在高效推进中更加坚实。争取中央、省、酒泉市财政衔接补助资金1.27亿元，秸秆饲草综合利用加工等43个项目全面完工。春季2.34万亩高标准农田和水肥一体化项目全面建成，亩均节约成本30%，增产增收10%以上，秋季1.68万亩高标准农田建设项目全面推进。确定耕地保护目标28.04万亩，划定永久基本农田保护19.15万亩，超额完成年度粮食生产任务，粮食播种面积7.7万亩，建成1万吨粮食应急保障储备库。新建钢架大棚3089亩，发展特色林果、瓜菜15.86万亩，畜禽饲养总量123万头(只)。成功打造“甘味”农产品国际展销中心，配套电商服务中心和直播基地，探索建立“产地 云仓”的电商销售模式，农产品网货物流价格下降20%以上。设立线下农资配送点56个，销售种子、化肥等各类农资4500余吨。编制“多规合一”实用性村庄规划30个，打造农房示范点10个，新改建农房596户、养殖圈舍485栋、卫生户厕2673座，疏通硬化消防通道13.6公里，清理农村生活垃圾4560余吨，创建省级示范村10个，酒泉市级示范镇1个、示范村13个。
这一年，我们稳字当头、稳中求进，工业经济在砥砺前行中迸发生机。编制完成《敦煌市循环经济产业园区发展规划(2021-2035年)》，多能互补新能源综合基地建设步伐加快，落地在建新能源项目1750兆瓦。沙州能源、特变电工等12个新能源项目建设提速提效，北湖风电基地海装49.5兆瓦风力发电项目并网运行，首台风电机组成功实现量化生产，“十四五”第二批350兆瓦风电项目率先开工，开启了敦煌风电从无到有、从小到大、由弱变强的嬗变。培育金源泉矿业、金河矿业等小升规企业3户，年产10万吨铁精粉、年产3万吨钾肥项目全面建成。甘肃(敦煌)国际空港经济区基础设施项目加快实施，“中老泰公铁联运”专列从敦煌首发，实现省内首次通过西部陆海新通道铁路线出口本地产品，外贸出口总额达2500万元，同比增长47.5%。
这一年，我们主动求变、提档升级，文旅产业在蓄势赋能中焕发活力。大敦煌文化旅游经济圈建设步伐加快，争取到每年2.5亿元、连续支持5年的产业发展专项资金，玉门关成功创建3a级景区，鸣沙山月牙泉景区东西入口游客服务中心建成投用，莫高窟数字展示中心(二期)、悬泉置遗址保护开发等项目顺利推进，“乐动敦煌”如期封顶，敦煌国际艺术研修中心建设项目有序推进，东方、碧玥山居等高端酒店建成。敦煌市文物局按照新机制开始高效运转，充分发挥玉门关遗址保护所和悬泉置遗址保护所职能，推进重点文物保护考古研究。全力创建国家级文物保护利用示范区，开展省级文物保护单位规划编制，完成敦煌佛爷庙—新店台墓群、阳关、寿昌城遗址保护规划编制。推动文旅企业做大做强，完成文旅集团、广至传媒、莫高鸿杰等国企整合重组。主动加强与“一带一路”沿线国家文化交流，创新开展“敦煌文化环球连线”活动8场次，与亚美尼亚、德国、俄罗斯、日本等国家城市互联互通更加紧密。“东亚文化之都”中国敦煌活动年闭幕式、第六届(敦煌)中国民族器乐·民族舞蹈艺术周等品牌活动成功举办。全方位定制冬春旅游优惠政策措施，推出敦煌文化研学季“大礼包”，敦煌研究院名誉院长樊锦诗先生通过视频形式寄语敦煌冬春旅游，点击量突破百万。第四中学文化元素校服、《舞美敦煌》课间操引爆全网。被省委、省政府评为“甘肃省文旅赋能型县域经济发展先进县”第2名，入选全国旅游百强县第12名，入列省级文化生态保护区，月牙泉村成功创建省级文旅振兴乡村旅游样板村。
这一年，我们补短强基、扩容提质，城市动能在发展更新中更加强劲。科学划定国土空间“三区三线”，“一轴一带一线两城五片区”城市空间发展格局逐步形成。阳关大道提升改造项目全线通车，首座菱形立交全面建成，城区干渠旅游步道高效贯通，两小时城区慢行旅游圈逐步形成。通过靶向发力、精准施策、集中攻坚，彻底贯通飞天大道北段等6条多年影响交通出行的“断头路”“卡脖子路”，三危路等年久失修、破损严重道路焕然一新，敦煌二中校门区域建成“中学巷”，周边环境美化改善，交通压力有效缓解，师生出行更加便利。第三热源厂建成投用，成为全国首个集中供暖已建规模最大的电极锅炉供暖项目。城市后备水源地建设基本完工，第一热源厂供热设施及管网提标改造等项目加快实施。沙州夜市风貌提升改造项目全面完成，大型商业综合体明珠广场主体建成，碧水阳光、瑞和嘉园等8个房地产项目竣工。城乡环境卫生、市场经营秩序“两项综合整治”成效显著，全国文明城市创建深入推进，国家卫生城市通过复审，入列全省以县城为重要载体的城镇化建设试点城市，成功创建全国民族团结进步示范市。