政府工作报告
——2023年1月9日在白银市第十届
人民代表大会第二次会议上
白银市市长张延保
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是白银发展历程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省第十四次党代会、市第九次党代会和市委九届五次全会安排部署，凝心聚力，砥砺奋进，各项目标任务圆满完成，实现了本届政府良好开局。
——我们多措并举保实体、稳增长，经济发展态势更加稳健。全力落实稳住经济一揽子政策和接续政策措施，打出稳实体、扩投资、促消费组合拳，推动全市经济稳中加固、稳中向好。政策落实精细精准。及时细化出台稳住经济57条、全面恢复经济社会发展正常生产生活秩序30条及强科技、强工业、强县域政策措施，以等不起慢不得的紧迫感加快复工复产，以更大力度政策对冲经济下行压力，为实体经济留抵退税19.56亿元，发放普惠小微企业贷款83.9亿元，清欠中小微企业账款7758万元，稳住了市场预期，稳定了经济大盘。项目建设实现突破。举行3次重大项目集中开工活动，151个市列重点项目完成投资305.6亿元，预计全市固定资产投资增长11%以上。强化要素保障，供应国有建设用地327.8公顷，争取政府债券资金38.21亿元。甘肃中部生态移民供水工程总干渠建成通水，靖远金滩黄河大桥建成通车。省道103线沿黄快速通道靖远段、靖会大型灌区续建配套与现代化改造等重点项目加快建设。全市人民期盼已久的中兰客专通车运行，白银驶入高铁时代。社会消费稳步拓展。组织开展“乐享消费·惠购陇原”等促销活动，加快发展直播带货、同城配送等新业态和新模式，预计网络零售总额增长22.75%以上。新增靖远水岸三合4a级旅游景区1家、3a级旅游景区2家，打造文旅振兴乡村旅游样板村5个，白银区水川镇入选全国乡村旅游重点镇，会宁红色驿站建成启用，全市实现文化产业增加值13亿元、旅游综合收入22.9亿元。预计全年地区生产总值增长7%、力争实现650亿元;一般公共预算收入32.53亿元;社会消费品零售总额增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到37365元、12709元，增长5%和7%，实现量的合理增长和质的稳步提升，展现出良好韧性和活力。
——我们坚定不移强工业、兴产业，转型升级步伐更加坚实。聚焦强龙头、补链条、聚集群，绘制完成“5 5 x”产业链图谱，建立重点产业链链主制度，现代产业体系加快构建。工业经济持续向好。有色、化工、煤炭、稀土等传统产业焕发生机，产业链向上下游和中高端延伸拓展，预计全市规上工业增加值增长6.5%以上。有色金属、稀土冶炼分离产品产量分别达到63万吨、3.4万吨，创历史新高。白银集团位列中国企业500强第323位，较上年提升10位。新材料、新能源、生物医药等新兴产业加速发展，十大生态产业增加值占地区生产总值比重达到28%。争取新能源项目指标100万千瓦，21个风光项目并网发电，新增装机规模81.29万千瓦。我市7户企业、4名企业家荣获全省“先进企业”和“优秀企业家”称号。拥有自主知识产权的银光集团百吨级改性硅油、国内行业单体产能最大的稀土萃取生产线等项目建成投产。白银集团白银炉技术升级、靖远煤电清洁高效气化气、东方钛业30万吨循环化钛白粉、中瑞铝业高端铝合金、长通超微线材产能提升、宏达30万吨铝合金新材料等项目加快实施。现代农业提质增效。成功承办全省高标准农田建设撂荒地整治现场推进会，新增高标准农田16.97万亩，整治撂荒地74.02万亩，粮食总产量达到100.1万吨，超额完成目标任务。新增储备原粮4万吨，产购储加销协同保障进一步强化。深入推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，建成标准化种养产业园324个，优势特色种养业规模分别达到521万亩、2030万头(只)。景泰入选国家级玉米制种大县，开工建设品高中央厨房、晨光前进乳业、景泰畜禽屠宰冷链加工等大型农业产业化项目，新增龙头企业7家。创建“甘味”农产品区域公用品牌6个、“甘味”企业商标品牌42个。数字经济快速发展。利用5g、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，赋能传统产业数字化转型和智能化升级，加快推进云创空间数字科创园建设，全市数字经济类市场主体9703家，数字经济核心产业营业收入74亿元，初步形成“基础领先、产业集聚、核心壮大、融合创新”的数字经济发展新格局。
——我们综合施策强县域、促振兴，城乡融合发展更加协调。加快中心城区建设，推动县域经济发展与乡村振兴互促互进，城乡融合步伐加快，预计全市常住人口城镇化率达到59%左右。城市品位持续提升。以创建全国文明城市为抓手，下足绣花功夫，让城市更加宜居宜业，实施银西一路等市政道路15条、22.8公里，建成工农路十字等人行天桥2座，新建改造污水管网32.8公里，改造老旧小区9208户、棚户区203户，新增绿化面积110公顷，城市绿地率达到35.38%，城市美誉度、吸引力明显增强。县域经济亮点纷呈。引导各县区按照五大发展类型，走差异化、特色化发展路子。会宁县实施“坡改梯”“旱变水”工程，脱贫人口人均纯收入增长15.6%，位居全省第3位。靖远县立足县域优势打造品牌农业，枸杞、文冠果等品牌农业产值达到87.4亿元，入选国家地理标志助力乡村振兴典型案例。景泰县因地制宜发展“农光互补”“渔光互补”等项目，新能源装机总量达到72万千瓦。平川区实施筑巢引凤工程，建设25万平方米标准化工业地产。白银区招大引强，在延链聚势赋能上下功夫，经济总量占全市四成以上。在全省县域经济发展综合评价排名中，白银区、平川区、靖远县分别居第3、第15和第27位，白银区荣获全省“十强县”和“先进县”荣誉称号。乡村振兴势头良好。落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金13.35亿元。健全落实“五覆盖一督查”巩固拓展脱贫攻坚成果长效工作机制，深入开展“十聚焦十到位”专项行动，新识别纳入监测对象669户3015人，户均落实帮扶措施3.7项，消除返贫致贫风险2921户、12562人，全市脱贫人口人均纯收入突破万元大关、达到1.1万元。编制“多规合一”村庄规划139个，硬化自然村组道路958公里，生态及地质灾害避险搬迁979户，新改建卫生户厕4万余座，8个村入围全国传统村落名录，靖远三合村被评为全国乡村特色产业超亿元村，创建省市县示范村100个、乡镇13个，会宁县入选国家乡村振兴示范县创建名单，并被评为全国“四好农村路”示范县。