打造创新引擎。坚持创新驱动发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。加大创新投入。构建以政府投入为主导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化投入体系，全社会研发经费总投入突破10亿元。培育创新主体。新增企业主体800户，新引进培育科创企业25家，新增高新技术企业10家、省级以上专精特新企业5家，科技型中小企业入库登记121家。夯实创新平台。构建园区科创综合体，新增市级以上实验室或工程技术研究中心、众创空间、星创天地、孵化基地等科技创新平台4个以上，技术交易额突破10亿元。厚植创新生态。深入实施“潇湘人才计划”，落实人才新政“36条”，引进省级关键人才1名以上、省级高精尖人才4名以上、高端农业专家2名以上、高端产业人才30名，各类急需紧缺高学历人才、乡村振兴实用人才130名，定向培养基层农技、水利、教育、医卫、法律人才300名，引进人才项目、人才团队9个，建成专家工作站3个。
(二)坚持扩大内需，着力增强经济发展新动能。坚持以扩大内需为战略基点，推动供给和需求有机衔接、消费和投资共同发力，培育壮大新的经济增长点。
扩大有效投资。坚持抓项目建设像拼命，着力以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。全年实施县级重点项目123个、市级重点项目33个，完成投资181.35亿元。争取到位中央和省级财政资金48亿元，争取新增专项债资金12亿元，确保城北片区城市更新改造、城乡农产品批发市场建设、屠宰配套冷链物流中心等9个专项债项目争取到位。全力推进零道高速公路建设，加快启动上坦公路二期、通用机场建设，积极做好s347线道县段(含道清路)、道(县)连(山)高速、湘桂运河等31个重大项目前期工作。完善长征国家文化公园道县段、陈树湘烈士纪念馆建设。引资建设中国“玉蟾岩”稻作文化园、周敦颐故里精品民宿、月岩特色民宿、东升机械厂主题文化度假营、大江源生态茶旅融合空间。破解土地要素瓶颈，助力重点项目建设，收储土地1800亩、报批土地1602亩。
促进消费升级。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，切实增强消费对经济发展的基础性作用。提升传统消费。提档升级汽车、家电、家具等传统消费，提质扩容餐饮住宿、家政服务、健康养老等服务消费，引进建设高品质酒店1家、落地知名商贸餐饮物流企业4家。培育新兴消费。着力打造夜经济和旅游消费聚集区，重点实施城北市民公园和永纺文创街区夜经济项目，培育新兴城市夜经济经营主体500家。建设一批高品质特色商圈、时尚地标、购物中心，支持步步高新天地城市综合体建设。推动“数字兴农”，加快工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户，提升城乡双向流通效率。创优消费环境。营造安全便利的消费环境，保护消费者合法权益，让群众有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。开展提振消费信心系列活动，落实消费补贴政策，有计划地发放各类消费券，适时举办“房交会”“道州脐橙节”等产品展销节会。
做优现代服务业。主动适应“双循环”发展新格局，立足扩大内需，打造现代服务业集聚区。做活房地产业。坚持“房住不炒”定位，认真落实“国十六条”，用好我县“房十条”，支持刚性和改善性住房需求，引进5家有实力的房地产开发企业，新增房地产销售面积55万平方米。推进保障性租赁住房建设，用足用好“保交楼”专项借款和商业配套贷款等政策工具。做强现代物流业。完善湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸、粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心、中农批冷链物流园、湘粤桂综合物流园等功能平台，建成国际检验检疫中心。打造湘南对接大湾区物流、价格信息发布中心，实现农副产品“买全国、卖湾区”。健全县乡村三级物流配送体系，加快县级配送中心建设，创建全省城乡客运一体化示范县。做实现代金融业。积极引进湖南银行等各类金融机构进驻道县，构建多元化金融服务体系。探索建立中小微企业应急转贷基金和产业基金，支持县属国有企业参与基金建设。建立金融支持特色优势产业高质量发展工作机制，强化重大项目融资协调服务，提升金融服务实体经济质效。
(三)坚持协调联动，着力构建城乡融合新格局。坚持城乡一体、区域协同，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面，促进城乡共同繁荣，举全县之力创建全国文明城市。
涵养城市品质。全面推进以县城为重要载体的新型城镇化，建设宜居、韧性、智慧城市，重点解决市民反映突出的“路、灯、桥、楼、水、气、线、房、车、貌”等十大难题，城镇化率提高2个百分点，力争县域经济高质量发展跻身全省二类县前八强。精深开发。提速三大片区综合开发。城西现代商贸物流新城片区重点拉通红星西路、城西路、西环路，形成路基并完成管网铺设，抓好文化西路建设扫尾，建成全民健身中心场馆框架，完成片区排水管网安装、明渠基础建设和片区产业最终项目规划。城东文旅生态康养新城片区重点启动“两河三岛四岸”生态环境导向开发(eod)项目，推进虎头岭路、白石岩路等路网主体及配套建设，完成片区控制性和修建性详规编制及片区产业招商。城北历史文化名城片区重点启动道州古城修缮开发项目，抓实烟草屋路、舂陵街、城北路、希望路、长征东路建设，启动文昌阁路建设，建好城北停车场。精致建设。畅通城区大路网，推动站前大道、公园西路、新华路等13条城区道路建设，推进工业大道提质改造和潇水大桥拆除重建、西关桥拓改工程，完成180条背街小巷改造。启动城北防洪保护圈、濂溪河坝建设，完成城南、城西防洪保护圈、排涝泵站建设。有序推动城市更新，启动城中村、历史街区改造，完成老旧小区改造11个，建设智慧物业管理小区10个、社会化停车场8个，新增城区公共停车位1000个、摊位200个。切实推进14个安置区建设，严控过渡安置费支出。精心创建。打好创建全国文明城市“五大攻坚战”。加快建设海绵城市，完成30个城市建设专项规划，加快城东山地主题公园和健康半马步道建设，推动白马公园、市民公园、东洲公园、九井塘公园、状元游园等公园绿地建设。顺利通过创“国卫”复审验收，创建省级园林县城，启动国家历史文化名城申报、省级森林城市创建。