政府工作报告
——2023年2月14日在吉首市第十一届人民代表大会第三次会议上
吉首市人民政府市长 符家盛
各位代表：
现在，我代表吉首市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是吉首市建市四十周年，是吉首历史上极具挑战、极其艰难的一年，是团结奋斗、难中求成的一年。世纪疫情与严重旱情叠加交织，发展环境严峻复杂，风险挑战超过预期。面对巨大的安全和发展压力，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进，坚决贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住，发展要安全”的总要求，有力统筹疫情防控和经济社会发展，坚持把解放思想作为第一窍门，把实干担当作为第一状态，把项目建设作为第一抓手，把招商引资作为第一选择，把营商环境作为第一要素，起步就提速、开局就争先，“四大工程”有力推进，“三大支撑八项重点”和州对市目标管理考核任务全面完成，开工、建成了一批重大项目，在全省率先办好、打响了湘西州首届旅游发展大会，高质量发展动能加速集聚，州域经济核心增长极作用不断凸显，武陵山区旅游中心城市建设稳步推进，经济发展呈现“持续复苏、稳中向好、质量提升”的良好态势，社会和谐稳定，民族团结和睦，群众安居乐业，荣获中国旅游百强县、中国茶业百强县、“四好农村路”全国示范县、全国未成年人保护示范县、全国农产品冷链保鲜示范县、全省人居环境整治提升先进县、湖南本地新锐旅游目的地。固定资产投资、推进产业发展“万千百”工程、科技创新、全面促进消费、水利建设、质量工作6项政府工作获省政府真抓实干表彰，取得历史最好成绩。2022年,我们向党的二十大召开交出了一份“全年精彩”的吉首答卷。
主要抓了以下9个方面工作：
(一)筑牢疫情防控坚固防线，打好打赢了“州府保卫战”。过去一年，全市上下众志成城抗击疫情，坚持立足于“早”、立足于“快”、立足于“准”，始终对标最新要求，以最快的反应降低风险，最严格的措施阻断传播，最贴心的服务方便群众，最及时的财力提供保障。守牢卡口、基层、信息“三道防线”，做到“快流调、快转运、快隔离”。新冠疫苗接种覆盖率居全州前列。全面落实优化疫情防控“20条”“新10条”，开展科学精准防控，全力守护学生、老年人等重点群体的健康安全。回顾三年抗疫，在省州的大力支持和市委的坚强领导下，我们成功实现了“外防输入”，守护了人民群众的生命健康安全，避免了城市停摆、经济停滞，保证了州府的正常生产生活秩序，增进了党和群众的鱼水深情。在这场仍在持续的战役中，“以人民为中心”的发展理念得到充分体现，政府执行力经受住了考验、得到了提升，我们积累的宝贵抗疫经验，为接续做好新阶段的防控工作奠定了坚实基础。
(二)“进”字为要、以进促稳，在顶压前行中稳住经济大盘。聚力“六稳”“六保”，以非常之举应对非常之难，积极扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点。树牢“项目为王”理念，全年实施省州重点项目68个，完成投资105亿元，完成年度任务110.6%，固定资产投资连续2年获省表彰。全面开展“纾困增效”“万名干部联万企”专项行动，出台加快企业复工复产等系列政策，帮助企业解决问题152个，减税降费7.19亿元，成功稳住了经济基本盘，多项经济指标排名全州前列。全市实现地区生产总值增长4.4%，地方一般公共预算收入增长17.94%，规模以上工业增加值增长7.6%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长2.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、6.2%。
(三)以产业升级支撑经济高质量发展，全力打造“州域经济核心增长极”。工业方面，建成投用创新创业园、电子信息产业园标准厂房26万平米。湘泉药业、边城生物科技进入省上市后备资源库。省重点产业项目酒鬼酒二区三区、柔性线路板等项目进展顺利。积极开展规模企业培育，全年新增规模工业企业8家。吉首经开区规划环评正式获批，优化了空间功能布局，全年实现园区生产总值29.1亿元，同比增长32.7%;技工贸总收入85.7亿元，同比增长23.4%，实现省园区考核进步进位。文旅方面，最大限度克服疫情影响，启动建设文旅重点项目31个，保持了成功创5a之后的跨越式发展势头，呈现“项目一个接一个，活动一场连一场，发展一天好过一天”的火热态势，吉首旅游美誉度和影响力辐射全国、极大提升。出台了促进文旅市场复苏“10条硬措施”，幸福峡谷星空、低空飞行基地、大湘西不夜城、乾州古城亮化提质、乾州直播带货基地、刘慈欣沉浸体验馆、湘西秘境街区等项目投入运营、全面火爆。组织“上新吉首”系列活动，“吉首一桌菜”推向市场，启动首届乡村旅游季，成立全州首个乡村旅游联盟，夯吉公路、司马河洽比河流域成为乡村旅游“新走廊”。淘野·勤丰研学文旅基地成功入选省科普教育基地名单，矮寨奇观旅游公司荣获第七届省长质量奖提名奖。全年接待游客1500万人次，实现旅游收入140亿元，同比增长15.8%、13.9%。农业方面，牢牢掌握粮食安全主动权，全力实施“六大强农”行动，全面完成粮食播种、抛荒耕地整治、高标准农田建设任务。以茶、稻、生猪为主的“一特两辅”特色农业产业格局基本成型。湘西黄金茶博园、九丰智慧农业博览园正式开园，农旅、茶旅融合迈出坚实一步。吉首优质农产品品牌推介会在长沙成功举办，签约金额达1.5亿元。商贸物流方面，老城片区、雅溪片区、乾州新区、州府新城“四大核心商圈”繁荣发展。四省市边区最大墟场乾州新农贸市场建成投用，天虹商场、友阿五金机电城及现代物流园、武陵缘现代农产品大市场正式开业，为我市打造“武陵山区商贸物流中心”提供了强有力支撑。全市电商主体达400余家。成功举办湘西大车展、农特产品展销会、“乐享消费·幸福湘西”消费购物节、“味道湘西”美食节和房交会等系列活动。