政 府 工 作 报 告
——2022年12月23日在县十九届人大二次会议上
县长 赵秀峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职尽责的起步之年，也是全面落实县第十六次党代会精神的开局之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、党的二十大精神和省第十二次党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在州委、州政府和县委坚强领导下，锚定“争当山区县高质量发展标杆”目标，实现了新一届政府的良好开局。全县地区生产总值突破百亿元大关、同比增长6%(预计数，下同)，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，存贷款余额分别增长18.7%、19.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
一年来，我们全力以赴稳经济、促发展。以时不我待的紧迫感、加快发展的责任感，克服疫情等重重困难，取得了最好结果。上级决策部署落地见效。各项优惠政策精准快达、应享尽享，为市场主体减负超过9000万元。政府采购支持中小微企业达5.9亿元，金融机构投放中小微企业贷款18.5亿元。对上资金争取再创新高。到位上级财政资金40亿元、同比增长13%，获得基金4.85亿元、位居全州第二，新增专项债8.5亿元、同比增长300%。重大项目建设成果显著。实施重点建设项目131个，完成投资48亿元。38个亿元以上州级重点项目，完成投资25亿元，同比增长12.6%。总投资50亿元的宣北产业新区项目破土动工。
一年来，我们全力以赴转方式、优结构。县党代会确定的“三大产业”[1]开篇破题，新培育“四上”企业[2]25家，“比抓强争促”综合评分位居全州前三，工业经济单项考核持续领跑全州。战略产业持续壮大。兴隆老街盛大开街，《遇见宣恩》正式发布;首届“凉交会”成功举办，避暑“凉”方受到热捧;累计接待游客650万人次、实现旅游综合收入37亿元，同比分别增长21.6%、30.9%。分布式光伏发电项目成功并网，为发展增添绿色动能。中国恩施高山药材集散中心开市，湖北一正药业总部基地主体完工。县乡村三级寄递物流服务网络全面建成，成为全省“最初·最后一公里”试点县。新兴产业加快发展。云上施南入选省级电子商务示范企业。高新技术产业增加值占gdp比重达3.3%，排名全州第二。兴龙工具成为国家级专精特新“小巨人”企业、入选省级上市后备“金种子”企业;璟泰电子入选省级专精特新“小巨人”企业;服装鞋帽企业完成产值4.9亿元，同比增长50%。传统产业提质增效。扛牢粮食安全政治责任，完成3.3万亩高标准农田建设。“七大农业产业链”[3]成势见效，烟叶税超4000余万元，带动烟农增收2亿元。新增农业产业化省级重点龙头企业1家、省级示范家庭农场2个、绿色认证基地5180亩。宣恩县入选中国茶叶百强县，伍台昌臣茶业入选中国百强企业，“椿木营竹节参”获得国家地理标志证明商标，亿得来生物科技登陆湖北区域性股权市场。
一年来，我们全力以赴强基础、提品位。坚持“提升县城能级、深化县域协同、建设和美乡村”思路不动摇，青山、绿水、城镇、乡村各美其美、美美与共，城镇化率提升至40.5%。城市建设日新月异。“仙山贡水5.0版”在期待中惊艳亮相，惹溪街、惹虹桥、白鹭岛等项目完工验收，浣溪潭、坝坝茶、钓鱼台等项目即将建成，“四个亲水拱廊道”[4]创造主客共享新体验，“六渡八楼十二桥”[5]彰显城市文化新韵味。官千水库水源工程正式通水，机械厂、老政府、烟草公司等老旧小区改造顺利完成，黄河沟片区生态综合治理重现水体、唤回乡愁，今典兴隆首府开盘即热销。城市管理成效显著。全员参与文明创建，“四包四定四保”责任制[6]成为常态，“十个一”市民公约[7]传遍大街小巷，“1 9 n”三级志愿服务队伍[8]持续壮大，模拟测评成绩位居全省前三。“数字宣恩”建设起步良好，5个可视化系统应用场景上线，“一屏揽全城、一图治全城”的城市数据运行管理体系初步构建。“用脚步丈量城市·走出美丽街巷”深入推进，拆除历史遗留违法建筑180余处，增设公共停车位1500余个，实施园林市场化养护10万余平方米。乡村建设多点开花。东门关村高山避暑度假区完成规划，椿木营乡高山民宿完成改造升级。黄坪、当阳坪、板寮等11个美好环境与幸福生活共同缔造试点村有特色、有成效。椒园镇全域国土综合整治项目获省好评。全县2个村获评省级美丽乡村典型示范村，3个村入选省级清廉村居建设典型村，“黄傅线循环路”入围2022年全国“十大最美农村公路”。
一年来，我们全力以赴推改革、促开放。坚持以市场主体需求为导向，持续优化营商环境，坚定不移扩大开放，不断为发展添动力、激活力。营商环境更加优化。省、州、县150项重点任务顺利完成，3批58项典型经验在宣恩落地生根，4项先行区改革获省通报表扬，2批52项惠民利企政策实现“免申即享”，13项纾困发展措施见实见效，“见贷即保”[9]“电e贷”[10]为企业注入金融活水，“让企业家坐上席”成为鲜明导向，5家突出贡献企业荣获“亿享宣恩”大礼包[11]，新增市场主体4932户。重点领域改革实现突破。改组设立国有资本投资运营公司，县属国有企业资产总额达到110亿元，改革经验在全省推广。全面规范机关企事业单位人员津补贴，调整村主(副)职干部养老保险缴费补贴政策，出台编外临时用工、公立医院薪酬制度等一系列改革政策。对外开放水平不断提升。进出口额迅猛增长，进出口实绩企业达到11家，总额突破3000万美元、同比增长89%。民营经济持续健康发展，民间投资增长20%、占全部投资比重达60.7%。出台完善“六大产业激励政策”[12]，新签约、新开工亿元以上产业项目42个、20个，项目落地转化率、资金到位率达83%、36%。