——2022年4月19日在山阳区第十一届人民代表大会
第一次会议上
山阳区人民政府区长 郑小林
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年是党和国家历史上具有里程碑意义的五年，也是我区发展历程中极其特殊、极不平凡的五年。面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省、市决策部署，锚定“两个确保”，再造发展优势，持续巩固提升中心城区首位度。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，深入开展“守规矩、懂业务、真落实”等活动，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，实现“十三五”顺利收官、“十四五”良好开局，全区经济社会发展取得历史性成就!
一是综合实力实现历史跨越。五年来，我们紧扣发展第一要务、狠抓项目建设，为全区高质量发展夯实了物质基础。截至2021年底，全区地区生产总值达到211.7亿元，较2017年翻一番还多，居五城区第一;一般公共预算收入由2017年的5.6亿元增至2021年的15.4亿元，居五城区第一;城镇居民人均可支配收入增速连续五年稳居全市前列。全面落实市场准入负面清单制度，坚决破除各种不合理门槛和限制，全区市场主体数量逆势增长，目前实有22852家，市场活跃度不断提升。
二是转型升级迈出坚实步伐。大力实施“引金入区”工程，辖区金融服务机构区域性总部占全市六成以上。成立商务楼宇发展联盟，全力打造“竖起来的产业园”，持续引导长江证券、品客网络、米高科技等253家现代金融、信息服务类企业向楼宇集聚。全省首家京东电器城市旗舰店开门营业，成为全市最大的电子电器主题购物中心;山阳潮街获批全市唯一“省级试点步行街”;特色商业区成功晋级省“三星级”服务业“两区”，综合排名由全省第80位跃升至第16位。抢抓“百企退城”机遇，搬迁改造工业企业32家，腾退土地2400余亩。风神轮胎与倍耐力重组成为世界领先的工程胎供应商;汉河电缆获批省级智能工厂;三利达公司在疫情期间化危为机，全产业链研发、产销能力由世界第三跃升全球第一。2018、2019、2020年度我区连续三年荣获全市重点项目暨产业转型攻坚观摩先进单位，三产结构比由2017年的0.3∶30.8∶68.9调整为2021年的0.1∶28.2∶71.7，质量效益不断提升，经济结构持续优化。
三是创新驱动发展势头强劲。焦作市“改革创新奖”设立四年来，共获得一等奖3次、二等奖1次。积极发挥金源企业服务中心、焦作科技创新综合体等平台作用，孵化国家级科技型中小企业18家，培育“专精特新”企业3家。专利授权量从315个增至793个，年均增长25.9%。方舟新能源公司荣获2020年度国家科学技术进步奖二等奖;成功承办第六届“创客中国”创新创业大赛焦作赛区比赛，维克托公司入选全国大赛500强。
四是改革开放全面持续深化。持续推进投融资改革，弘正置业成为我市首家“aa”评级的县(区)级国有企业;出台《山阳区建筑业税收征管办法》，建筑企业就地法人化留税收、供应链服务建筑业上下游增税收等经验在全市推广;扎实开展农村“三清”整治工作，在全省率先完成所有村(社区)农村集体产权制度改革，为发展壮大农村集体经济奠定了坚实基础。深入推进“放管服效”改革，在全市首先设立“办不成事”窗口，一站式受理解决“疑难杂症”，“山阳经验”在全市推广。全市首创“企业落地法人代表零见面”审批制度、首家推行“综合窗口无差别受理”模式，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。创新实施“评诺合”机制，创造了海华医药物流园项目落地后2个月具备运营条件，联盟卫材项目8个月完成从签约落地到投产达效的“山阳速度”。在2020年全省首次全域性营商环境评价中，山阳区居全市城区第1位。举办“精致城市·品质焦作”“山水富城·文武福地”等集中招商活动，引进5亿元以上项目33个、“三新一高”项目13个，利用境外资金1.7亿美元，东锅城发、远大文化广场、国钛合金、弘阳家居等一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的优质项目相继落地投产。
五是城乡品质提升成效显著。强力推进以人为核心的新型城镇化，探索出城中村改造的“山阳模式”。用三个月时间完成了停滞8年未完成的南水北调绿化带征迁任务;一举完成中原路征迁，建成全市首条贯通城区南北的大动脉;强力推进黑臭水体集中攻坚治理，全面完成黑臭水体治理任务。投资6.95亿元，主动谋划实施260个老旧小区改造提升工程，4.3万余户群众居住环境显著改善，其中丰收社区作为城区唯一观摩点迎接全省百城提质观摩。大力推进基础设施一体化、公共服务均等化，筹资2.1亿元，实施全部12个村污水管网接入城市主管网工程，一步到位解决改厕难题;将所有农村市场化清扫保洁纳入区财政保障，农村人居环境整治三年行动工作获五城区第一。作为城市创建的主阵地，迎检点位占全市三分之一以上，助力我市以优异成绩摘取全国文明城市、国家卫生城市“金字招牌”，展现出中心城区的责任与担当。
六是生态环境治理扎实推进。全面开展“三散”治理，顺利完成“双替代”任务，全区pm2.5、pm10和优良天数连年实现“两降一升”。全面落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”，瓮涧河整治被省水利厅作为全市唯一典型案例上报水利部;主动探索北山宕口生态修复难题，争取中央资金1.24亿元，完成南太行山水林田湖草沙生态保护修复工程。加强危废物及辐射管理，实现产危企业危废库存清零。积极推进美丽乡村建设，巡返村入选全省乡村旅游特色村。坚持把文旅文创深度融合作为新的增长极，积极打造高能级文旅，典礼学书历史文化展览馆、承享欢乐世界、巡返大庄园等项目串珠成链，形成近郊康养旅游新热点。