政府工作报告
——2022年4月20日在市十五届人大一次会议上
市长 李继游
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
2017年至今，本届政府履职期满。过去五年，是我市经济社会爬坡过坎、负重奋进的五年，是战胜各种风险挑战、砥砺前行的五年。在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，压紧压实党建第一责任，聚力聚焦发展第一要务，统筹推进改革发展稳定各项工作，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划圆满收官,“十四五”发展开局良好。
——这五年，我们紧盯经济社会发展，综合实力迈上新台阶。地区生产总值累计完成1688亿元，年均增长4%，2021年人均gdp突破4万元。实施千万元以上项目580个、竣工210个，固定资产投资年均增长11.8%。社会消费品零售总额累计完成598亿元，年均增长8%。一般公共预算收入累计超过120亿元，年均增长7%。规模以上工业企业达到171家，规模以上工业企业利润总额年均增长13.4%。第三产业比重上升至44.3%，较2016年底提升8.5个百分点，产业结构日趋合理。2021年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36384元、20174元，年均增长6.2%和7.9%。
——这五年，我们坚持发展质效并重，产业转型迈出新步伐。全市高新技术企业达到27家，新乡市级以上工程技术研究中心达到54家，创建省级以上绿色工厂8家，国家知识产权标准认证企业11家，荣获全国食品工业强县、全省知识产权强市等称号。城西园区晋升为省级经济技术开发区，“一区三园”发展框架加快构建。文旅产业势头强劲，八里沟成功创建5a级景区，南太行获批国家体育旅游示范基地，被评为国家级旅游业改革创新先行区，成功入选河南省文旅消费示范县、省级全域旅游示范区，“共工故里”“中华诗词之乡”成为辉县新名片。农业基础不断夯实，建成高标准农田68.7万亩，优质小麦、花生播种面积稳定保持在50万亩以上，拥有新乡市级以上农业产业化龙头企业18家，成功申报孟庄镇小麦产业示范强镇、张村乡红薯产业示范强镇和冀屯镇食用菌产业示范强镇。
——这五年，我们大力践行“两山”理念，生态文明实现新突破。纵深推进污染防治攻坚行动，实施环保技改项目221个，取缔“散乱污”企业521家，完成“双替代”5.83万户，实施既有建筑节能改造110万平方米，大气环境质量综合指数较2016年末下降17.5%。两条出境河流断面水质稳定达标，土壤环境质量总体良好。持续强化生态修复与保护，完成河道治理57公里，68个露天矿山治理项目主体全部完工，创建国家级绿色矿山4个、省级绿色矿山2个。铁腕治理河道非法采砂行为，砂石资源整合取得明显成效。大力开展国土绿化提升行动，新增(改造)绿化面积12.8万亩，成功创建省级森林城市。
——这五年，我们着力补齐短板弱项，城乡发展呈现新面貌。新建、改建城市道路24条，贯通断头路、卡脖路8条。新建改造游园绿地12处，建成区绿化覆盖率达到37.7%。城镇供水、供气分别达到80%、97%，集中供热普及率位居全省县级市首位。成功创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市。乡村面貌明显改善，72个美丽乡村项目全部竣工，125个星级示范村完成投资4.98亿元，被确定为全省美丽乡村示范县、农村人居环境整治三年行动先进县。交通保畅能力明显提升，新晋、鹤辉、沿太行3条高速加快推进，辉县“南大门”、薄壁西入市口、菏宝高速辉县站等相继建成投用。新建改造国省干线101.1公里、农村公路282.3公里，顺利通过省级“万村通客车提质工程”示范县验收。
——这五年，我们不断深化改革开放，发展环境焕发新气象。持续推进“放管服效”改革，“不见面审批”率达到92.6%。建立完善优化营商环境联席会议、首席服务员等机制，着力打造“无事不扰、有求必应”的政务服务环境和新型政商关系，在2021年全省104个县(市)营商环境评价工作中，取得了第11位的好成绩。大力开展招商引资，累计签约项目137个，引进内资320.87亿元、外资4.3亿美元，外贸进出口1.86亿美元。积极落实各项惠企纾困政策，累计为企业减税降费74674万元。农村综合改革效果显著，451个行政村宅基地“三权分置”改革有效推进，集体收入5万元以上的村达到85%以上。流转土地25.36万亩，“峪河模式”受到省和新乡市充分肯定。县级部门机构改革、事业单位机构改革顺利完成，机构职能体系更加优化完善、协同高效。
——这五年，我们始终注重民生改善，社会事业获得新发展。牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，把“五个一批”“六个精准”贯穿脱贫攻坚全过程，现行标准下27730名贫困人口全部脱贫，79个贫困村全部出列，荣获全省易地扶贫搬迁工作成效明显县(市)、全省旅游扶贫示范县等称号。坚决落实疫情防控各项要求，医疗救治及时高效，常态化举措扎实有力，以实际行动阐释了“人民至上、生命至上”的为民情怀。持续加大社会事业投入，新(改)建中小学10所，高考一本上线人数连年攀升，成功创建全国义务教育发展基本均衡县、全国青少年校园足球试点县。紧密型县域医共体建设成效明显，市人民医院、中医院分别荣升为三级综合医院、三级中医医院，乡镇卫生院、村级卫生室设施设备和医疗服务水平明显提升。养老、工伤、失业等保险参保人数逐年增加，基本医疗保障制度实现全覆盖。文化馆成功定级为国家一级馆，县乡村三级公共文化服务体系更加完善。机构养老、居家社区养老、医养康养相结合的多层次服务体系基本形成，养老服务保障能力持续增强。安全生产形势总体稳定，成功创建河南省食品安全示范市。平安辉县建设全面深化，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。