——2023年1月6日在荆门市第十届人民代表大会第二次会议上 陈家伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是荆门发展史上极为艰难、极具挑战、极其难忘的一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，在市委坚强领导下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，克难攻坚、顶压前行，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，实现了新一届政府工作良好开局。全市主要经济指标运行保持在合理区间，疫情防控有力有效，民生底线兜牢兜实，社会大局保持稳定，打造产业转型升级示范区迈稳“第一步”、见到新气象，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。
这一年，面对宏观经济下行和我市石化、磷化、建材、农产品加工等传统产业艰难转型的复杂局面，我们坚持应急与谋远相结合，实施了一系列稳增长、稳市场主体、保就业的过硬举措，明确了“转型升级、跨越发展”的总体思路，在极为特殊和困难的条件下稳住了经济基本盘，迈上了转型新征程。
这一年，面对激烈的区域竞争，我们不等不靠、主动作为，实施了一批改变产业格局、交通格局的重大支撑性项目。长城汽车量产，产值逼近百亿;亿纬产值突破150亿元，动力电池产能达到111.5gwh，建成华中地区规模最大的全生命周期产业链。荆荆、武荆宜高铁建设提速，襄荆高铁开工建设，荆门“高铁时代”呼之欲来，“荆楚新门户”的地位进一步凸显。
这一年，面对新冠疫情反复冲击和近十年来最严重伏秋冬连旱，全市上下众志成城、团结拼搏，用最短时间最小代价战胜多轮输入性疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康;千方百计抗旱保丰收，实现粮食、蔬菜、水产品等稳产保供，最大限度减少了旱情对经济发展和人民生活的影响。
这一年，面对大规模减税降费、减收增支带来的财政运行困难，我们坚持民生投入不减、为民办实事优先，财政民生支出占比达到80.2%;扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，推进美好环境与幸福生活共同缔造，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
一年来，我们保持闯劲拼劲韧劲，以非常之举应对非常之难，在非常之年取得非常之绩，主要做了八个方面的工作：
(一)全力稳增长促发展，经济承压前行、恢复态势明显。全面快速落实中央、省稳经济一揽子政策和接续政策，因时因势推出256条稳增长措施;出台支持现代服务业、建筑业、物流业、电子商务发展和促进住房消费、文化旅游消费等多项政策措施，有力有序推动经济复元重振。前三季度gdp增长4.7%，与全省同步，高于全国1.7个百分点。深化产业链招商、以商招商，新签约亿元以上项目728个，其中20亿元以上项目50个，长城汽车(二期)、一道新能源光伏组件等一批重大产业项目落户。扎实推进投资和重大项目建设，全年实施亿元以上项目1060个，其中新开工入库项目500个;天顺风能、海太欧林等400个亿元以上项目建成投产，碾盘山水利水电枢纽工程首台机组具备发电条件。深入开展“解稳促”活动，建立线上服务平台，打造产销对接“工业淘宝”，企业满意度98.5%。推出促进消费实施细则，发放汽车消费“大礼包”，扩大城乡消费，激活新型消费，鄂中电商直播基地、泰康京山农场(二期)投入运营。成功举办湖北省第三届园博会、油菜花旅游节等节会活动，全年接待游客2585万人次，实现旅游综合收入150亿元。
(二)全力调结构提质效，产业加快转型、动能提档升级。荆门获批建设国家创新型城市，钟祥跻身全国科技创新百强县。储能与动力电池实验室升级为湖北省重点实验室，动力储能电池产业集群入选全省创新型产业集群。“荆门造”ag50亮相珠海航展，收获订单13架;ag600m(灭火型)在荆门完成投汲水试验。荆楚科创城加快建设，科创社区投入运营。创新型企业加快成长，高新技术企业达到480家、科技型中小企业入库852家;新增国家级专精特新企业7家，长城汽车公司获批国家级“数字领航”试点示范企业，格林美、宏图公司被评为国家级制造业单项冠军。全市高技术制造业实现增加值110亿元，增长121.3%。实施新一轮绿色技改“三年行动”，完成技改投资425亿元，增长19%。荆门石化首套高温合成导热油项目投产，打破国外技术垄断;新洋丰5万吨磷酸铁项目建成投产，传统化工产业转型取得突破。我市跻身国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。数字赋能产业发展取得新进展，6家企业入选省级智能制造试点，17家企业成为国家两化融合贯标企业。实施服务业“五个十工程”，荆楚520数字文化产业园开园，申通快递区域分拨中心投入运营，绿林山景区完成改造升级，金融保险、研发设计、信息科技等生产性服务业加快发展。
(三)全力推改革扩开放，营商环境优化、发展活力增强。25项改革事项、32个试点上榜“全省优化营商环境先行区”，东宝深化工业用地“标准地”出让、钟祥推进企业年报自主公示典型经验在全省推广。
全域推广招投标“评定分离”改革，我市入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区。扎实推进“高效办成一件事”，“一网通办”“一窗通办”实现全覆盖，“一事联办”申报材料、办理时限压减40%以上。在全省率先设立“企业家日”，成立企业家联合会，创新开展“政企早餐会”。全面推行“免申即享”，兑现惠企政策资金60.1亿元。新登记各类市场主体7.51万户，增长173.6%，增幅居全省第2位。加快对外开放平台建设，荆门国际内陆港开港，荆汉(欧)国际物流班列常态化运行，保税物流中心(b型)进出口货值2.64亿美元，增长82.4%，总量居全省第2位。全市进出口总量突破200亿元，增长48.7%，增幅居全省第3位。积极融入宜荆荆都市圈建设，打通207、348国道和沙洋汉江二桥等快速通道，谋划推进武荆宜高速等重点项目221个，30个项目纳入全省推进区域发展项目清单。