——2023年2月15日在阳江市阳东区第九届人民代表大会第三次会议上
阳江市阳东区人民政府区长 胡志方
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的2022年，是我们栉风沐雨、披荆斩棘的一年。面对疫情的严重冲击、超预期的困难挑战，面对改革发展深水区中难以回避的深层次问题，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照区委“1 3个3”的工作安排，坚守初心使命，聚力强基筑底，坚决排难解困，全区经济社会经受住多重空前考验，总体保持稳中有进，奠定了高质量发展的坚实基础。
一年来，我们坚决克难奋进，经济运行力稳大盘。沉着应对第二季度以来迅猛凸显的宏观经济下行形势，及时组织了异常艰辛的频密调度，全方位落实稳经济一揽子政策和接续措施，全力稳住经济基本盘，全年实现地区生产总值341.44亿元，同比增长0.2%。农业稳定增长，实现总产值99.31亿元，同比增长1.9%。工业经济负重前行，规模以上工业增加值125.88亿元，同比下降7.7%。固定资产投资未达预期，同比下降12.5%。消费力克冲击，社会消费品零售总额69.94亿元，同比增长1.1%。外贸进出口压力凸显，实现总额72.13亿元，同比回落6.8%。地方一般公共预算收入逆势冲高，累计完成17.49亿元，同比增长12.59%。就业形势和居民收入保持稳定，城镇登记失业率控制在2.05%以内，全体居民人均可支配收入31527元，同比增长4.7%。
一年来，我们聚焦实体经济，产业振兴蓄势待发。坚定实施工业强区战略，着力突破产业能级瓶颈，“1 3 3”现代产业体系加速构建。清洁能源产业强势崛起。全年发电总量首次突破550亿千瓦时，中广核帆石一100万千瓦海上风电、中能建35万千瓦光伏发电等项目顺利动工，晶科电力、尚耀和那龙500千伏开关站等项目成功签约落地，走马坪120万千瓦抽水蓄能、帆石二100万千瓦海上风电等重大能源项目前期工作稳步推进。五金刀剪、食品加工、木器制造等传统产业升级提质，高品质紧固件、电子电器、机械装备等新兴产业集群不断壮大。全年实施技改项目85个，完成工业技改投资4.27亿元，同比增长64.6%。王麻子科技等7个投资超亿元的项目动工建设，木森智能工厂等14个项目基本完成主体新(扩)建，盈尔实业等22个项目建成投产，大批中小企业在严峻复杂的国内外市场跌宕中善于以变应变，充分彰显“阳东制造”的底气和定力。现代服务业发展成势见效。城乡消费环境持续改善，金融、教育、邮政等服务行业保持较快增长，直播带货等消费新模式不断优化拓展。特色旅游业提质发展。《阳东区全域旅游发展规划》编制完成，大澳渔村创4a级景区进入评审阶段，阳江十八子刀剪与漆艺工业之旅获评省工业旅游精品线路。现代农业加快发展。复耕复种撂荒耕地9900亩，新建成高标准农田1.8万亩，粮食、生猪等重要农产品实现稳产保供。大沟镇入选国家级农业产业强镇，南鹏岛中广核海上风电海域获批国家级海洋牧场示范区，省级海洋渔业跨县集群现代农业产业园项目和牛大力等3个市级现代农业产业园落地建设，“阳东乡味”区域公共品牌发布推广。
一年来，我们着力筑牢基础，融湾发展提速起跑。全力推进“融湾先行”十大攻坚行动，项目建设跑出“加速度”，全面启动183个攻坚项目，其中，已完成项目35个，79个项目完成率超50%。瞄准湾区开展精准招商，累计走出去请进来洽谈的企业130批次，新引进签约项目28个、总投资173亿元。高起点重新编制园区品质提升规划，总投资10亿元的18个重大基建项目动工建设，全年累计完成投资4.16亿元，7万平方米标准厂房和52万平方米园区土地交付使用。创建国家级经开区工作扎实推进，经开区被认定为省加工贸易产业转移园、五金刀剪特色产业园，我区被纳入中国(阳江)跨境电子商务综合试验区和广东自贸区联动发展区的重要片区。创新出台解决工业用地历史遗留问题实施方案，困扰多年的土地瓶颈问题打开了新的破解路径，稳妥处置批而未供土地2134亩、闲置土地1385亩，开发储备土地1200亩，推动10个近年来供而未用项目顺利动工。积极筹措解决项目资金难题，争取上级补助资金34.12亿元，新增债券资金9.4亿元，珠海对口帮扶资金4810万元。全力推动交通融湾，广湛高铁阳东段、国道g325线坪郊至轮水(阳东段)改建工程等项目加快推进，省道s386线那龙至长湖段公路完成升级改造，进一步巩固了与湾区城市互联互通的基础。
一年来，我们深化改革创新，动力活力不断激发。坚决推动优化营商环境攻坚行动，向理念僵化和办事拖磨等顽瘴痼疾全力开火，推行重大项目并联审批、容缺审批机制，持续深化“放管服”改革，“一窗办”“一次办”“一网办”“马上办”等改革举措落地见效，“两减一即”指标优于全省平均水平。着力构建亲清统一的新型政商关系，持续开展企业家面对面交流活动，全年各级领导干部带头进厂区下工地解难题办实事累计378件次，让民营企业家暖心安心发展。启动区属国有企业优化重组，出台区属国有企业重大事项审批、人力资源管理等现代化企业制度，食品集团、金锋、万象三家区属国企分别创下年营业收入38000万元、9800万元和3622万元的亮眼业绩。镇级财政管理体制改革落地实施，有效激活镇级财政的动能。新型农村集体经济省级改革试点工作取得实效，全区108个行政村年集体经济收入全部达到10万元以上。“房地一体”农村不动产确权登记工作深入开展。创新驱动发展战略深入实施，新培育规模以上工业企业35家、高新技术企业9家、“专精特新”企业9家，拓必拓被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。质量强区建设深入推进，新增商标注册1455件、专利授权1185件，拓必拓、喜之郎分别获评全市首家国家知识产权示范企业、全国和谐劳动关系创建示范企业。