政 府 工 作 报 告
——2023年2月2日在屯昌县第十六届人民代表大会第三次会议上
屯昌县人民政府县长 赵英杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻省委、省政府决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，“开放活力、绿色精品、共富共享”新屯昌建设取得新进展、呈现新亮点。省第八次党代会将屯昌纳入海口经济圈，屯昌迎来重大历史发展机遇。全县地区生产总值达到101.38亿元，跨入“百亿县”行列。固定资产投资增长15.3%，位列全省第五。地方一般公共预算收入6.14亿元，同口径增长48.1%，位列全省第一。货物进出口总额实现零突破。总投资25.86亿元的产城融合示范区开发项目入选国家发展改革委、财政部专项债项目清单，“一核[1]”引领作用凸显。以黑猪为龙头的生态循环农业和以沉香为龙头的南药大健康产业发展成效显著，“两翼[2]”核心产业链初具雏形。争取政府债券5.84亿元，增长143.3%，有效缓解重大项目建设资金难题。全部完成年度省级为民办实事9件[3]、县级为民办实事10件[4]。提供全程包办代办服务，营商环境平台问题线索办结率100%，位列全省第一，营商环境不断优化。社保医保经办系统“行风建设示范点”创建活动考核全省第一。屯昌中学被评为“省一级甲等学校”，县幼儿园等3所幼儿园被评为“省一级幼儿园”，一举实现多所省级学校零的突破。pm2.5平均浓度降至13.1微克/立方米，创有监测记录以来最好水平。
一年来，我们坚定不移贯彻落实“一核两翼三新[5]”发展思路，主要做了以下几方面工作。
(一)发展动能不断增强。融入“海口经济圈”步伐加快。建立市县常态化劳务对接机制。县人民医院、县中医医院分别与省人民医院、省中医院结成医联体，让群众在家门口也能享受优质医疗服务。与海口市建立对口合作帮扶机制，开展11项教育交流合作。海口至屯昌一日游专线、屯昌—定安过夜游专线开通，有效串联三地特色旅游资源。助企纾困政策扩围升级。为企业减免社会保险费1425.89万元、缓缴三项社保费[6]306.93万元。发放政府消费券400万元，拉动消费近1000万元。抽调300名干部下沉服务企业，有序推动复工复产。产城融合示范区建设进展明显。园区大道建成通车，大同中学改扩建工程、县人民医院新院区项目启动。投资4.76亿元开工建设示范区第一阶段基础设施工程，吸引6家企业入驻示范区，产业规模初步形成。屯昌黑猪全产业链初具雏形。天之虹饲料加工厂、5万头黑猪种猪繁育建设项目(一期)投产，年产1000吨黑猪产品加工厂完工。沉香产业发展势头强劲。“一中心两基地[7]”揭牌成立。全省首单沉香种植保险落地，首个沉香省级林木种质资源库落户。与海南国际商品交易中心签订战略合作协议，助推沉香全产业链建设。累计种植沉香1.75万亩。招商引资取得突破。对接企业和相关行业代表135家，落地项目8个，总投资13.2亿元。制定《屯昌县产业发展扶持政策》，促进产业结构优化升级。与省国资委签订战略合作协议，推动央企和省属国企投资布局屯昌。推进土地节约集约有效利用，超额完成闲置土地和批而未供土地处置任务。国企改革发展加快推进，县产城融合示范区开发运营有限公司和县乡村投资发展有限公司挂牌成立。
(二)疫情防控扎实有效。严格落实常态化防控措施，防控政策优化调整前，屯昌始终保持“无疫区”成果。坚决打赢“0801”疫情防控阻击战攻坚战，建成投用县人民医院和屯昌民福医院pcr实验室，完成县中医医院核酸实验室改建;创新建立临近市县核酸采样互援机制、集中隔离点管理服务两项工作得到省委省政府的高度评价。防控政策优化调整后，积极落实“新十条”[8]，围绕“保健康、防重症”目标，努力做到疫苗接种“应接尽接”，60-79岁以上人群疫苗接种率达95%以上，80岁以上人群疫苗接种率超过80%。扎实开展农村疫情防治和健康服务，加大防疫药品向农村倾斜，向65岁以上人群免费发放中药汤剂。
(三)营商环境持续优化。行政审批制度改革成效明显。全省率先开展乡镇赋权规范化建设，率先实现税务医保社保“一厅联办”。新兴镇试点开展政务服务事项受理窗口前移服务，实现县级政务服务事项“一站式”就近办理。持续推出节假日“不打烊”服务，开设24小时政务服务自助服务区，设立政策咨询、未办成事协调服务两个窗口。12345热线屯昌分平台接通率位列全省第一。落实“容缺受理 承诺制”，公布56个告知承诺制事项目录。工程建设项目审批制度改革持续深化，小型社会投资工业项目等审批时间缩至8个工作日。商事登记改革持续推进。市场主体开办时间压缩至1天，新增各类市场主体3575户。公共事业服务水平逐步提高。供水供电供气实行零跑腿服务，有效压减办理环节和时限。持续提升供电可靠性，户年均停电时间降至9.98小时。执法机制不断完善，推行“执法 承诺[9]”“执法 服务[10]”“执法 委派[11]”，执法监管效能持续提升。金融支持力度加强。各项贷款余额75.26亿元，增长22.14%，位列全省第三。举办“政金企”融资对接会，授信1.34亿元，缓解企业融资难题。
(四)乡村振兴加快推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投入1.59亿元助力乡村振兴。资助脱贫户学生9134人次，脱贫户及监测对象家庭外出务工12452人，增长8.35%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开展“万企兴万村”屯昌行动，发动69家企业结对帮扶86个村。粮食生产保持稳定。粮食种植面积19.55万亩，完成年度种植任务。全力抓好耕地保护，完成撂荒地复耕1340.78亩、槟榔下水田整治1201.33亩。农村产业稳步发展。全面消除集体经济“空壳村”，实现村集体经济收入124.36万元。“屯长香”农产品公用品牌发布，农业品牌发展进入新阶段。与3家金融机构签订金融服务乡村振兴战略合作协议，政银合作优势充分发挥。乡村建设行动扎实推进。开工建设自然村通硬化路59.3公里，农村生活污水处理设施覆盖192个自然村，粪污无害化处理和资源化利用基本实现全覆盖，持续开展“四治[12]”“八严禁[13]”整治。完成2000座农村无害化厕所改造。开工建设5个美丽乡村。青梯村、南田村入围省第一批传统村落名录，沙田村荣获“2022年中国美丽休闲乡村”。修订完善村(居)民委员会依法履职事项指导清单和协助政府工作事项清单，以清单手册制规范乡村治理。