政 府 工 作 报 告
——2022年3月29日在湛江市赤坎区
第十一届人民代表大会第三次会议上
赤坎区人民政府区长 李志坚
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是赤坎改革发展历史上具有里程碑意义的一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实省委、省政府和市委、市政府各项部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧围绕“加快打造‘五新赤坎’、全力建设新时代湛江首善之区”的目标，扎实开展党史学习教育，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年主要任务。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)坚决落实“六稳”“六保”工作部署，沉着应对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，经济运行保持稳中向好。扎实谋划“十四五”工作。科学编制《赤坎区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，加快推进各专项规划编制，明确下一阶段全区发展战略、发展定位、发展任务和发展措施，全面开启赤坎高质量发展新征程。经济实现良好开局。进一步健全政府抓经济工作机制，有力有效应对新冠肺炎疫情、世界经济下行等多重冲击，全年实现地区生产总值358.08亿元，同比(下同)增长7.1%，固定资产投资115.03亿元，增长20.1%;来源赤坎的财政收入48.75亿元，全区一般公共预算收入3.38亿元。市场活力不断释放。成立中小企业服务中心，用心开展系列主题服务活动，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。全区现有市场主体38825户，增长8.9%，完成“小升规”53家,增量全市第一。积极推动税惠政策落地见效，全年实现减税降费1.95亿元，企业资金压力进一步减轻。社会就业保持稳定。着力解决重点群体就业问题，“三项工程”培训人数共计6537人次，举办社会就业招聘会18场，全年完成城镇新增就业8900人，失业人员再就业3388人。全面开展根治欠薪冬季专项行动，帮助1708名农民工追回欠薪2798.34万元，切实保障劳动者合法权益。
(二)全面贯彻新发展理念，不断优化经济结构，现代化都市产业体系日臻完善。工业经济发展良好。深入开展暖企服务，主动帮助企业协调解决进出口配额、物流通关、疫情防控等问题，全年完成规上工业增加值48.82亿元，增长11.0%;完成工业总产值110.30亿元，增长18.2%。积极引导工业企业转型升级，全年累计完成工业技改投资1.36亿元。都市产业园筹建取得重要突破。聚焦破解土地瓶颈制约，全力开拓赤坎产业发展新战场，完成赤坎区都市产业园一期370亩土地征收，完成园区产业发展规划以及一期项目地块单元规划编制，省级产业园申报工作进展顺利。科技创新积蓄动能。深入落实高新技术产业惠企政策，新增市级以上工程技术研究中心3家，高新技术企业增至32家，高新技术企业产值达67亿元。创新创业集聚区建设成效逐步显现，智圆谷成功认定为国家级孵化器，迭谷文章众创空间建成投入使用，全区科技孵化载体增至7家，电子商务企业增至1100多家，年度专利授权量超300件，数字产业发展活力增强。区域商贸与消费中心地位巩固。总部经济不断壮大，全区商务楼宇进驻企业达500多家，实现税收约3.5亿元，京基大厦跨入产值“亿元楼”行列。消费持续升级，着重培育金沙湾商圈和汽车、建材、海产品等市场，东盟美食街入选广东省粤菜美食街，全区社会消费品零售总额423.97亿元，增长9.7%，总量和增速稳居全市第一。全域旅游发展引领全市。完成全域旅游总体规划以及公共服务、产业融合、乡村旅游等专项规划编制。旅游基础设施加快建设，建成全域旅游集散中心、21个旅游咨询点和8个公路旅游服务区(点)。全市首个成功创建“广东省全域旅游示范区”，金沙湾风景区入选中国“2021最具潜力景区民宿片区百强榜”。全年旅游接待人数增长25.8%，旅游收入增长8.9%。
(三)全面深化改革，扎实开展“营商环境整治提升年”活动，经济发展活力进一步增强。营商环境软实力不断提升。全面落实“营商环境整治提升年”活动八个专项整治，在企业开办、工改审批、企业投资管理等方面出实招、办实事，以营商环境大改善大提升推动赤坎高质量跨越式发展。最大程度“三减一优”，行政审批办理流程压减至5个环节以下，政府投资、社会投资项目审批时限分别压缩至85、35个工作日，“照、章、税、保、金”5个企业开办事项实现“一个环节全办理、半天内办结、零成本”。“数字政府”建设不断加快。优化政务服务，完善“前台受理、后台审批、统一出件”服务模式，“一窗通办”综合服务窗口日均办理业务量800余件，全区政务服务事项上网办理率达97%，“最多跑一次”达99.2%。启用全市首个“税保业务一厅联办”服务专窗，破解群众办事“跨城区跑”难题。强化政务服务指导监督，投放“好差评”评价器34台，全区主动参评率、差评整改率均为100%。重点改革不断深化。完成国有企业公司制改革，区饮食服务公司、区蔬菜副食品公司由全民所有制企业顺利改制为公司制企业。继续做好“僵尸企业”出清后续工作，肉联加工厂、科华实业、市灯具厂等企业债务化解、职工安置顺利推进。加快编制资源下沉基层，“减上补下”179名编制至8个街道，不断提升基层治理能力。
(四)狠抓项目建设，固定资产投资有效拉动经济增长，招商引资取得较好成效。重点项目加快推进。坚持“项目为王”，全力解决项目推进瓶颈问题，全年安排68个重点建设项目，其中顺利开工建设12个，全区累计完成固定资产投资115.03亿元，增长20.1%，排名全市第四。旧大天然片区更新改造项目动工建设，湛江华侨城欢乐海湾项目加快推进，君临华府、力华花园等城建项目“大干快上”，110千伏体育变电工程提前完成，湛江市引调水工程项目得到市政府通报表扬。积极争取中央预算内资金1044万元和地方新增债券资金5.6亿元，有力保障老旧小区改造、文化旅游、医疗卫生、创文补短板等重点项目建设。招商引资成果丰硕。立足赤坎实际，出台《赤坎区强化招商引资工作机制实施方案》《赤坎区招商引资计划》等文件，强化区招商引资工作领导小组作用，主要领导亲自挂帅，实施定人定职定岗抓招商。全年新签约项目7个，完成招商引资签约额45.26亿元，到位资金15.03亿元，完成市下达任务的113.2%和150.3%，招商引资工作考核在全市名列前茅，获得市通报表彰。新泉金融广场开工建设，有效扩展中心城区商务楼宇空间;湛江水上旅游中心成功签约，全力打造新型港城综合体;科蓝生物、千福田会计事务所、粤立产学研等优质服务型制造业项目成功落地，为全市产业链上下游协同发展提供支撑。