政 府 工 作 报 告
——2024年1月4日在铁岭市第九届
人民代表大会第四次会议上
市长 李文飙
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，打响新时代“辽沈战役”铁岭攻坚战，实现了首战告捷。预计，全市地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长13.4%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
——项目建设取得新成效。坚持把招商引资项目建设作为头版头条，积极“走出去”“请进来”，新签约亿元以上项目164个，凯王圣大新材料等项目当年签约、当年开工。抢抓央地合作新机遇，国电投百万千瓦级风光火储多能互补等14个重大项目开工建设。尼尔科达家居产业园等589个项目开复工，奥瑞金大米深加工等301个项目竣工投产，华电铁岭离网储能制氢项目成功制取全省第一桶绿氢。
——工业发展稳中向好。强化工业主导地位，设立企业设备投资奖补资金，实施技术改造项目96个，新晋规模以上工业企业45户，新增亿元以上企业12户，辽宁金正大成为省级服务型制造示范企业，陆平机器、鑫丰矿业获评省制造业单项冠军企业。强化数字赋能，9户企业获评省级数字化车间、智能工厂，川顺食品、瀚德密封系统成为省5g全连接工厂试点，工业互联网标识解析二级节点注册企业数量居全省第一。推进科技创新，建设省级科技平台14个，实施一批“带土移植”“揭榜挂帅”科技项目，新增科技型中小企业76户、高新技术企业18户、雏鹰瞪羚企业12户，市橡胶研究院获批省中试基地。
——乡村振兴迈出坚实步伐。始终把保障国家粮食安全作为首要担当，粮食总产量再创历史新高。高标准农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作规模居全省首位，“张庄模式”入选中国改革2023年度案例。金花69号花生等12个新品种通过农业农村部审定，昌图黑猪等4个产品纳入全国名特优新农产品名录。加快推进农业产业化，规模以上农产品加工企业发展到79户，川顺食品晋升国家级农业产业化龙头企业，扬帆食品等4户企业晋升省级，银州区数字经济产业园获评全国农业农村信息化示范基地。扎实提升农村环境，新建及维修改造农村公路652.5公里、“一事一议”村内道路468.8公里，改造农村危房721户，创建省级美丽宜居村83个。
——城市功能更加完善。全域全员全社会共同参与，全国文明城市创建完成届中评估。实施城市更新行动，维修改造老旧小区50个、老旧管网430公里，新改建口袋公园30个，凡河新区道路恢复工程全部完工。银冈书院提升工程顺利完成，源宇宙农乐科普基地、辽北第一夜市等消费新场景加快形成，荷花文化旅游节、半程马拉松等节会活动成功举办。铁岭县、昌图县县域直播电商项目获批全国优秀案例，全市网上零售额增长30%。省担保集团和农担公司落户铁岭，金融机构贷款余额持续增长。
——改革开放向纵深推进。设立营商环境问题投诉中心，出台投诉举报及责任追究办法，开展营商环境专项整治，全力破解“中梗阻”等突出问题，“领导干部走流程”经验在全省推广。启动存量房“带押过户”登记业务，个人不动产登记业务实现60分钟立等可取。铁岭信创云获2023年可信云大会最佳实践奖。重组市属国有企业集团，国有资本布局得到优化。铁岭经开区管理体制得到进一步理顺。创新“保税物流 国际班列”区港直通模式，中欧班列“铁岭号”实现满洲里、绥芬河“两口岸运输”和对俄贸易“双向互通”，俄罗斯邮政物流中国集货中心落户铁岭，保税物流中心出口规模居东北地区第2位。
——生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气环境质量持续巩固，21个国省断面水质全部达标，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。系统治理山水林田湖草沙，完成废弃矿山治理4885亩、防沙治沙1万亩，新增造林4.3万亩，辽河干流防洪提升工程顺利实施，清河区水系连通、南城子水库除险加固工程开工建设，我市重夺省“大禹杯”，西丰县荣获全国“两山”实践创新基地称号。第二轮中央生态环保督察年度整改任务全面完成。建立碳达峰碳中和政策体系，吉能压缩空气储能、恒业气体项目入评国家绿色低碳先进示范工程。
——安全发展基础巩固夯实。金融改革化险取得阶段性进展，铁岭银行基本完成改革任务，农信机构改革稳步推进，地方中小银行清收挽损工作走在全省前列。铁岭新城上市公司实现转型重组。银州寿光果蔬贸易城、财富广场、恒大林溪府等历史遗留问题有序有效处置。扎实开展平安护航专项行动，在全省率先实现12345热线与110报警服务台对接联动，万人口发案率连续3年保持全省最低。积极推进“万件化访”行动，信访总量下降44.7%。深入开展城镇燃气等安全隐患排查整治，有效处置开原“6·1”龙卷风自然灾害，全市森林火灾“零火情”，较大以上安全生产事故“零发生”。
——民生和社会事业全面发展。向全市人民承诺的7件民生实事全部完成。城镇新增就业1.2万人，城乡低保、特困人员、孤儿等群体保障标准进一步提高。完善扶贫项目资产管理机制，培优产业帮扶项目，脱贫基础更加稳固。救助残疾儿童438名、困难老年人家庭适老化改造973户，创建全国示范性老年友好型社区2个。改善76所普惠性幼儿园、13所义务教育学校办学条件，整合乡村小规模学校23所，开原民主教育集团“五育并举”办学模式在全省推广。市中心医院成为中国医科大学非直属附属医院，心血管内科获批省重点专科建设项目，铁岭县和昌图县医院入选全国县级医院500强。医保dip尊龙凯时注册的支付方式实现实际付费，异地就医报销比例提升5~10个百分点。长城国家文化公园(铁岭段)建设保护取得新成果，《不了情》等文艺创作精品频出。成功举办市十运会，宋布寒、王宏宇等铁岭籍运动员在国际国内赛场捷报频传。