政府工作报告
——2021年12月8日在建昌县第十八届人民代表大会第一次会议上
建昌县人民政府县长 张祥波
各位代表：
现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年及2021年工作回顾
本届政府任期，是我县发展历程中极不平凡而意义非凡的时期。在县委的坚强领导下，面对错综复杂的改革发展形势，面对艰巨繁重的社会治理任务，面对新冠疫情的大战大考，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党中央和省、市决策部署，解放思想，奋力拼搏，团结带领全县人民，克服重重困难，实现了经济社会持续进步，夺取了脱贫攻坚战全面胜利，踏上了全面建设社会主义现代化的新征程。
——综合实力稳步提升。预计到2021年年末，地区生产总值达到92.9亿元，自2018年以来，年均增长5.3%，增速位居全市前列。一般公共预算收入达到4.3亿元，年均增长7%，在全面落实减税降费基础上，基本实现了“三保”目标。农村居民人均可支配收入达到15630元，增速跑赢了gdp。四年来，县域经济质量得到明显提升。粮食年产量连续4年稳定在4.8亿斤以上，2021年达到8亿斤，创造新的历史。规模以上工业企业发展到24家，规上工业增加值保持较快增长。装备制造、精细化工等产业填补了领域空白，成为县域经济增长的新动能。开发区和飞地园区累计建设标准化工业厂房21万平方米，盘活、引进企业23家。新产业、新业态生机勃勃，累计新增市场主体超过1万户。物流、快递行业迅速发展，消费市场更加活跃，社会消费品零售总额持续增长。主要旅游景区基础设施短板得到补强，2018和2019年，游客接待量连续实现突破。
——脱贫攻坚全面胜利。持续加大扶贫投入力度，贫困乡村交通、饮水、住房、供电、学校、医院等基础设施得到明显改善;医保、教育补贴为贫困家庭减轻了经济负担;免费为6000名贫困劳动力开展技术培训，为7500名外出务工人员提供交通补贴，开辟就业扶贫岗位7950个，有效扩大了贫困群体的就业空间。通过大户带动、金融扶持、特色种养补助等方式，发展扶贫产业，户均扶贫项目2.6个，年均增收超过3000元。基层党组织成为脱贫攻坚战的桥头堡，“强党支部 脱贫合作社 弱劳动力户”模式得到广泛推广，村集体经济日益丰盈。189个工作队、386名驻村书记长期扎根脱贫一线，打通了精准扶贫“最后一公里”。经过不懈努力，全县贫困人口人均收入突破1万元，达到2015年的4.5倍。建昌县荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，2021年受到党中央和国务院的隆重表彰。
——发展活力持续增强。在县委领导下，深入推进政府机构改革和事业单位改革，政府系统的工作效能得到有效增强。持续深化“放管服”改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日，工商登记不超过1.5天，长期以来“门难进、脸难看、事难办”的状况得到很大改善。稳步推进农村“三变”改革，如期完成农村土地确权登记颁证工作，对村集体经济进行了全面体检，制度化程度明显提高。全面实施了县乡财政体制改革，充分释放了乡镇发展的内在动力。初步完成了园区体制改革，八家子经济开发区的体制机制更加理顺，为后续发展夯实了基础。飞地产业园落户葫芦岛经济开发区，成为拉动县域经济增长又一重要引擎。四年来，县政府全面落实减税降费政策，累计为市场主体减轻税负近2亿元。面对新冠肺炎疫情冲击，县政府深入贯彻落实“六稳”“六保”各项举措，严格执行“支持民营经济38条”，为各类市场主体纾难解困、保驾护航。
——生态环境不断改善。县政府坚持高质量发展理念，严格执行“双控”政策，将耗能、排放列为项目审批的前置条件。深入打好污染防治攻坚战，全县大气和水环境质量持续改善。过去四年，pm2.5平均浓度、优良天数比例等各项空气质量指标在全市领先，重点企业在线监测率达到100%。对大凌河、六股河、茅河、蒿桑河、云山洞河等重点河段进行了治理，“清四乱”工作取得实效，面源污染得到控制，实施了大凌河断面提标改造工程，全县主要水功能区水质达标率实现100%。大力开展绿化造林，累计造林超过70万亩，森林覆盖率较2017年提高2个百分点。县政府将中央和省生态环保督察整改作为一项重要政治任务，对信访案件和反馈问题严肃对待，一一整改，努力做到案件有反馈，问题有整改，环境有改善。
——民生福祉日益增进。坚持民生优先，着力解决人民群众的烦心事、揪心事、闹心事。四年间，全县民生支出占比始终保持在八成以上。城镇新增就业超过5800人，社会保险覆盖面持续扩大，劳动者权益得到充分保障。城镇和农村低保人均救助标准大幅提高。高分通过国家义务教育均衡发展检查，义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”。县乡村医疗机构基础设施得到改善，县人民医院与盛京医院建立紧密型医联体，医疗救治服务能力大幅提升。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下一心，坚持防控不放松，有序推进疫苗接种，科学精准防控能力和水平得到了明显提高。大力发展文化事业，综合文化服务中心和文化广场实现村级全覆盖。对城区三轮车进行了整治，国省干线公路大中修完工52公里，新建、维修县乡村道路2062公里，2021年9月外环路正式通车，建昌城区交通发展史翻开了崭新一页。建设、改造城区街路巷道26条，实施53处老旧小区改造工程，914户棚户区居民即将乔迁新居。过去四年，全面落实安全生产责任制，应急救援和防灾减灾体系更加完善，平安建设扎实推进，综治网格日益紧密，乡村和社区的基层治理水平明显提升。
各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们坚定不移加强政府自身建设。始终坚持把党的政治建设放在首位，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪。始终坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。