政府工作报告
——2023年1月10日在哈尔滨市平房区第十七届人民代表大会
第二次会议上
平房区人民政府区长于振
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不平凡、极不寻常，面对不确定超预期因素增多、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，锚定建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标，知难迎难、攻坚克难，不断战胜接踵而至的风险挑战，赢得大战大考的工作主动。
这一年，我们毫不动摇抓好疫情防控。坚持“三个坚定不移”，因时因势调整防控措施，优化完善防控体系，高效保障市应急方舱医院建设运行，在全省率先构建多点预警、多方协同、流程闭环的信息化系统，有力应对疫情反复冲击，打赢东方学院、普洛斯物流园等输入性疫情歼灭战，以最小代价取得重大防控成果，最大程度保护人民群众生命安全。
这一年，我们毫不动摇稳住经济大盘。坚决顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，15个经济专班协同发力，全覆盖包联解决重点企业、重点项目堵点、难点问题，克服重重困难兜住电力、工业蒸汽保障底线，推动助企纾困政策直达快享，增值税留抵退税14.9亿元，帮助企业融资贷款72亿元，争取惠企奖补资金4.7亿元，稳增长、稳就业、稳市场主体取得积极成效，预计全年地区生产总值同比增长3.5%。实际利用外资、进出口总额位列全市首位，成功获批中国(黑龙江)自由贸易试验区协同发展先导区。
这一年，我们毫不动摇守牢安全底线。多措并举保障产业链供应链总体稳定，稳妥有效化解政府债务风险，全力推进“保交楼、稳民生”，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击非法集资和网络诈骗，社会大局保持和谐稳定。大力度开展城镇燃气安全专项整治，全覆盖排查化解城乡房屋安全隐患，重点行业领域风险隐患得到系统治理，较大生产安全事故零发生，安全生产专项整治三年行动圆满收官。
一年来，我们聚焦振兴发展，建立完善“四个体系”落实机制，主要做了以下工作。
(一)集中发力实体经济，产业优势不断巩固拓展。大力实施产业振兴“攻坚十条”，深入推进工业强市、强区战略，产业转型升级步伐加快。紧盯产业链延伸、科技成果转化、重要展会平台扩大招商成果，成功签约360黑龙江安全产业基地、星云精准医疗健康数据中心等一批重点项目，实际利用内资同比增长60%。实施重点项目“双挂”机制，集中推进海航创通、中移动数据中心三期等201个项目建设，红光重工、威尔焊接等项目实现当年开工、当年投产，省百大、市重点项目投资完成率分别达到122%、173%。统筹推进产业链长制、企业包联制，预计全年新增规模以上工业企业30户，工业投资同比增长11.8%，航空、新材料、特色装备制造产业链产值分别同比增长20%、10%、10%。深化央地联动发展，东安动力新能源混动基地加快建设，东轻高端铝合金智能制造工厂建成投产，哈飞中型多用途直升机填补国内市场空白，我区创建国防科技工业军民融合创新基地通过国家评审。
(二)加速转换新旧动能，内生动力持续有效激发。推进科技企业“双倍增”计划，开展企业研发机构、研发活动“双提升”行动，高新技术企业达到500户，技术合同登记额位列全市前列，国家级、省级研发平台分别达到8个、143个。推进院校企联合科技攻关，畅通科技成果对接转化渠道，助力企业获得知识产权抵押贷款6400万元。新培育国家专精特新“小巨人”企业6户，东轻入选第七批国家制造业单项冠军名单，国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军产品分别占全市50%、75%。省市区联动打造哈兽研生物谷，首批项目总投资20亿元，落地生物经济重点项目13个，石药集团新型动物疫苗产业化项目开工建设。数字技术与实体经济加速融合，数据存储规模占全省3/4，新增省级数字化(智能)车间8个，机器人及智能制造规划展示中心建成开放，中移动数据中心入选国家新型数据中心典型案例，哈电阀门、益海嘉里获评国家级绿色工厂。
(三)深化重点领域改革，市场活力得到全面释放。集中推出“免申即享”等30项“清单式”改革举措，信用代证、涉企检查备案、重点项目定制化审批等10项首创制度在全省复制推广，解决各类企业诉求1200余件。国企改革三年行动顺利收官，组建七大集团板块，在全市率先完成混合所有制改革，电力资产统一运维管理，供热板块独立运营，区属国企利润总额同比增长408%。常态开展政企会商，创新“首贷窗口”，搭建全面质量服务平台，助力民营企业降本增效，威帝电子等5户企业进入全省数字经济民营企业20强，鑫华航空等15户企业入选全省民营高新技术企业50强，东盛金材等9户企业成为龙江质量品牌优秀民营企业50强。北交所、全国股转中心在我区落户省级基地，协同深交所基地共同打造龙江上市孵化平台。出台鼓励企业进入资本市场扶持政策，国铁科技登陆a股科创板，科能熔敷在全国股转系统挂牌同时进入创新层。成功复制自贸试验区创新成果30项，俄罗斯跨境供应链产业基地成立，跨境电商b2b海关监管新模式落地。同昆山、旅顺、北屯等开发区建立伙伴关系，打造与东部、西部地区战略合作走廊。