2023年铁岭市政府工作报告
——2023年1月4日在铁岭市第九届人民代表大会第三次会议上
市长 李文飙
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务、历史罕见的严重洪涝灾害和严峻反复的新冠疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全市经济社会保持平稳发展。预计，全市地区生产总值增长1.5%，其中一产增加值增长3.3%、二产增加值下降2.7%、三产增加值增长2.8%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素后同口径下降2.1%，社会消费品零售总额增长1%，外贸进出口总额增长32.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长3%。
——工业经济运行企稳向好
项目建设取得新成效。新签约亿元以上项目130个，到位内资209亿元。谋划省十五项重大工程项目79个，包装申报沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区项目94个，全年争取各类政策资金175亿元。益海嘉里玉米胚芽油、德成重工等500个项目开复工，牧原生猪屠宰、金丹药业扩建等268个项目竣工投产。
市场主体活力增强。新增减税降费及退税、缓税、缓费16.5亿元，全市新发展市场主体3.2万户，实施重点技改项目66个，新增“小升规”企业41户，铁岭特阀、卡斯特金属等33户企业新晋省级以上专精特新企业。获评省级绿色工厂4户，新华阳伟业成为省级服务型制造示范企业。100万千瓦风电送出和网架补强工程完工，新能源发电装机容量达到223.8万千瓦。
科技创新步伐加快。构建省级典型类实质性产学研联盟12个，科技成果本地转化应用15项，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目3个，申报“带土移植”创新创业项目6个，新增高新技术企业18户、科技型中小企业70户、雏鹰瞪羚企业13户。累计建成5g基站2405个，工业互联网标识解析二级节点注册企业207户，标识注册量239万个。
——乡村振兴迈出新步伐
农业基础持续巩固。全力抗御洪涝灾害冲击，切实加强气象、水文和农业科技保障，实施高标准农田建设107万亩、黑土地保护工程145万亩、保护性耕作188万亩，建设玉米大豆带状复合种植“千亩方”4个，遴选推广农作物优良品种54个，粮食总产量近80亿斤。生猪饲养量680万头，年屠宰加工能力达到400万头，肉蛋奶总产量增长4.7%。新建设施农业6000亩，蔬菜产量增长3.8%。
三产融合取得新进展。120个农产品加工项目启动实施，规模以上农产品加工企业发展到72户，绿色食品、有机食品分别达到54个和19个。辽宁富州等3家电商直播基地成为省电商直播示范基地，开原市获批省农村电商示范县，铁岭县70家村级电商服务站挂牌运营，全市邮政寄递业务量增长12%。成功举办荷花节、食品节等节会活动，西丰县城子山成功创建国家4a级旅游景区。
全域创建扎实推进。以构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系为重点，围绕“五化”实施重点项目86个，开原市新获国家农业现代化示范区创建资格，西丰县获批国家农业绿色发展先行区创建资格，铁岭县、开原市、昌图县获批省级现代农业产业园，开原市、昌图县八面城农产品加工园区获批省级农产品加工集聚区。
——改革开放深化拓展
营商环境建设有序推进。整改政府系统营商环境突出问题71项，市本级审批事项基本实现“最多跑一次”。政务服务平台上线“一件事一次办”事项100项，实际网办率提升至77%，18项免申即享政策在全省首批上线。一般性企业开办时间大幅压减。“铁橡云台”滴灌式服务模式成功入选全国质量基础设施“一站式”服务典型案例20强。12345热线平均办件天数3天，办理效率居全省前列。
重点领域改革持续深化。国企改革三年行动任务基本完成，32户市本级全民所有制企业完成改制，压缩一级出资企业16户，七家子粮库混改项目启动实施。铁岭银行和农信机构改革完成年度目标。农村土地确权登记颁证问题整改有效推进，农村集体资产管理专项整治深入开展，铁岭县、开原市、昌图县在全省率先建立农村“三资”监管平台。
对外开放迈出新步伐。东北(铁岭)国际陆港暨辽宁国际多式联运枢纽基地铁岭物流园项目落地，保税物流中心运行平稳，“铁岭号”中欧班列开行4列。积极组织企业参加进博会、辽洽会等活动，与俄罗斯南部边疆区签订经贸合作备忘录，我市获批全国第三批二手车出口试点省牵头城市。
——城乡环境持续改善
生态环境建设扎实有力。第二轮中央生态环保督察年度整改任务全部完成，193件信访案件全部销号，凡河新区水环境污染整改工作在《中国环境报》头版刊发。大气优良天数比例达到86.6%，pm2.5平均浓度改善10个百分点。辽河干流防洪提升工程(铁岭段)开工建设，49个入河排污口规范整治，21个国考省考断面水质全部达标，清河区国家水系连通及水美乡村示范项目成功申报。受污染耕地和建设用地安全利用率达到100%，乱占耕地建房整治取得阶段性成效，国土绿化三年行动累计新增造林101万亩。
城市建设管理力度加大。“三区三线”划定工作基本完成，城市更新行动规划高水平编制，文明城市创建工作全面推进。全市建设口袋公园30个，改造老旧小区142万平方米，改造各类管网277公里，城镇生活垃圾全部收运、集中焚烧处理。新老城区施划停车泊位2.5万个，新增和改造交通管理设施151处，凡河新区路面恢复39万平方米，如意湖驳岸修复1.8公里，凡河橡胶坝改造完成，银州区柴河大桥竣工通车。县城基础设施建设扎实推进，城镇功能不断完善。扎实开展自建房安全、燃气安全、建设领域“三包一靠”、住建系统招投标、建筑工程消防审验五个专项整治行动，有效管理城市运行风险点。