政 府 工 作 报 告
——2022年12月28日在五大连池市第十届人民代表大会第二次会议上
市 长 徐雅斌
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标新征程的重要一年。新一届政府班子在黑河市委、市政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入落实市第九次党代会各项决策部署，紧紧围绕项目投资、产业转型、城乡发展、民生福祉、风险防控等各项工作，埋头苦干、拼搏实干，克服疫情影响，解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，实现了经济发展持续向好，社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入可比口径增长8%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额下降7%;实际利用内资增长228%;外贸进出口总额增长20%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
——坚定不移抓招商上项目，持续扩大有效投资，发展动能加速聚集。招商引资成果丰硕。全年引进超千万元项目15个，其中超亿元项目10个，总投资169.21亿元、增幅16倍以上。成功吸引国家电力、中广核、中电建、中储粮、中农发、上海电气、省地矿等行业头部企业落户，与葛洲坝、华控电力、浙江新能源、国能等行业领军企业签订合作协议，有效对接大北农、晶科电力、信义光伏等上市公司，招商规模和数量实现历史性突破。财源建设推进有力，向上争取各类资金38.5亿元、同比增长11.7%，为全市各项事业发展提供强有力支撑。项目建设成效显著。全市重点项目开复工30个，完成投资9.7亿元，同比增长63%。其中，纳入省、黑河市级“百大项目”10个，投资完成率108.7%。分布式能源、制种大县等投资6.6亿元的6个项目投产达效，高标准农田、老旧小区改造等投资6.5亿元的13个项目全部完工，中俄天然气管道、标准化厂房等投资12.9亿元的8个项目完成年度建设任务。营商环境持续向好。政务服务功能不断完善，投资700万元的大数据服务项目投入使用，政务大厅完成升级改造，乡镇便民服务中心覆盖率100%。持续深化“放管服”改革，乡镇放权赋能实现应放尽放，梳理“一件事一次办”事项200件，政务服务事项全部支持线上线下“一站式”办理，工程建设项目审批办理时限同比压缩50%，政务服务连续3年“零差评”，营商环境综合排名位居黑河前列。信用城市建设卓有成效，“信易贷”平台授信金额同比增长12.6%，“码上诚信”市场主体赋码率同比增长15倍，在全国县级市营商环境重要指标考核中，城市信用状况监测综合排名始终位居全省前两位。
——凝心聚力育产业促发展，不断优化经济结构，产业发展活力迸发。现代农业提档升级。农业综合产能持续提高，超额完成大豆扩种任务，粮食总产量预计达到145.3万吨，实现“十九连丰”，实收大豆最高亩产571斤，创四积温带历史新高。全面落实粮食安全行政首长责任制，35个涉粮巡察问题全部整改销号。农业生产条件大幅提升，绿色有机认证面积143万亩，累计建设高标准农田突破100万亩，市属耕地农垦标准化种植模式覆盖率达30%以上，荣获全国大豆绿色高质高效行动示范县、省级大豆大垄密植技术模式提产增效示范县称号。大豆良种产业繁荣发展，良种繁育面积134万亩，富尔大豆仓储加工、中农发种子工程等17个项目全部完工，投资2130万元建成全省首家育种研发服务平台，新增省级以上审定品种9个，圆满承办省大豆专家育种示范基地品种跟踪评价现场观摩会，成功吸引国内大豆育种头部企业中农发种业集团入驻，金杉种业被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业。畜牧产业扩量提质，新增规模养殖场222家，投资1.2亿元4000头奶牛养殖项目即将建成，格球山晟达牧场被评为农业农村部畜禽养殖标准化示范场，畜牧业总产值同比增长8.9%，增幅三年蝉联黑河第一。龙镇获批创建2022年全国农业产业强镇，投资5000万元实施粮食加工、商贸仓储等项目4个，全力打造产储加销一体化特色乡镇。农业社会化服务水平显著提升，创建省级合作社14家、家庭农场19家，投资4000万元建成全国首家综合性农业社会化服务中心，农村产权交易服务中心成交额超过1.19亿元。品牌效应持续放大，绿色、有机食品和地理标志认证产品数量增至38个，新进“极境寒养”品牌准用名录企业6家，使用五大连池农产品地理标志企业超过40家。文化旅游产业提质增速。产业成色大幅提升，高标准建成朝阳山东北抗联精神红色文化公园，国家级金牌农家乐高老庄生态园试运营，冰雪乐园正式开园，引进中惠旅集团运营管理抗联红色景区，朝阳山抗联现场教学基地成功创建省级国防教育示范基地和省级少先队校外实践教育营地，入驻全国红色教育培训基地官方网站，朝阳山镇入选第二批全国乡村旅游重点镇，朝阳山镇梁山村被评为省级乡村旅游重点村。旅游市场回暖复苏，全年接待游客124万人次，实现旅游收入6.72亿元，增幅分别为83%、71%。交通路网愈加完善，成功开辟德都机场北京航线，北漠高速五大连池至嫩江段公路建设项目完成主路铺设，投资9亿元的黑大公路五大连池段改扩建项目完成前期工作。矿泉食品产业发展壮大。产业规模不断扩大，双鑫大豆、矿泉人饮料、精酿啤酒等投资2.7亿元7个项目建成投产，北大荒“国水”成为2022年世界5g大会指定用水。经济开发区入驻企业增至17家，5家企业入驻中小企业创业园，大豆种子综合服务中心、大豆育种创新研发中心全部完工，开发区集聚效应和承载能力大幅提升，预计实现产值3.8亿元。新兴产业快速发展。绿色能源产业新签约项目总投资超百亿元，投资16.9亿元中电建200mw风电项目和投资15亿元中广核200mw风电项目即将开工，投资8亿元lng储气调峰项目和投资6000万元龙镇撬装cng母站项目完成选址，投资4亿元分布式能源项目投入使用，投资2.4亿元分布式光伏发电项目并网发电。数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计“四大产业”实施项目22个，良种繁育基地信息服务云平台项目入选2022年全国大数据产业发展试点示范项目，国家现代农业产业园被列为黑河市生物经济产业园区承载区。