2022年12月21日在区六届人大三次会议上
区长 曹 亮
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，殊为不易、令人难忘。百年变局与世纪疫情叠加交织，超预期因素反复冲击，经济发展周期性影响不断显现。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，胸怀国之大者，牢记人民立场，向难而进、克难前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力做好防疫情、稳经济、惠民生、保安全等工作，各项事业稳中有进，社会大局和谐稳定。
预计2022年，实现地区生产总值159.2亿元，增长2%。固定资产投资27.6亿元，下降24%。一般公共预算收入，同口径完成9.8亿元，增长1.8%。规上工业增加值22亿元，下降2%。社会消费品零售总额90亿元，增长5%。引进省外内资37.2亿元，增长7.9%。外贸进出口总额8.5亿元，超年初任务。城镇居民人均可支配收入45497元，增长2%。
一年来，我们合众力、战疫情，全力守护人民群众生命健康安全
坚持人民至上、生命至上，精准落实国、省、市疫情防控决策部署，不断完善工作机制，形成了指挥有序、反应迅速、全员发力的疫情防控工作格局。合理调配资源力量，争取抗疫贷款，最大程度保障防控各项开支。因时因势调整防控措施，核酸检测、隔离管控、卡口管理、医疗救治、物资保障能力水平不断提升。完成疫苗接种73.8万针剂，重点人群接种覆盖率全市领先。注重数字赋能，保障物资通道，线上办理企业车辆通行证7000余份，“数字龙港”小程序为全市智慧化防控提供有力借鉴。一年来，我们成功阻击“02.08” “10.12” “11.09”等多起输入性疫情，实现全年绝大多数时间社会面零感染，最大限度降低疫情对经济的冲击。在防控中，我们广大干部群众众志成城，凝聚力、执行力不断加强，基层治理经受了磨练、积累了经验，将成为未来发展的财富。
一年来，我们解难题、保运行，有效稳定了经济基本盘。
全面落实国务院稳经济“33条”、省“42条”、市“32条”措施，出台“龙港区利企便民措施100条” ，建立重点企业和保供企业“白名单”制度，有效帮助企业纾困解难、共渡难关。增值税留抵退税5.8亿元，退税率100%，退税额居全市首位。为816户企业核发稳岗返还资金370余万元，稳定就业岗位2800余个。疏通中小微企业融资堵点，新增普惠型小微企业贷款20亿元。这些政策措施“组合拳”，为稳定市场主体、保障经济运行、稳住经济大盘发挥了重大作用。
一年来，我们强根基、促发展，产业结构持续优化升级。
——农业经济平稳运行。深入实施“乡村振兴”战略，农业总产值实现6.92亿元，增长5%。全面落实各项强农惠农政策，累计发放耕地地力保护补贴、农资综合补贴230余万元。推动渔业转型升级，支持鼓励发展海洋牧场项目，全年渔业经济总产值实现5.58亿元。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线，整改土地卫片违法图斑11个。
——二次产业转型发展。坚持把工业经济作为推进高质量发展的“发动机”，实施结构调整“三篇大文章”项目17个，增长55%。顺达机械200t、300t跨车间改造项目投入使用，电力设备厂迁建项目正式达产，并获评省级数字化车间，宏跃北铜入选工信部铜行业规范条件企业名单，天启晟业获评国家级“专精特新”小巨人企业称号。大力培育创新主体，新增科技型中小企业7家，市级典型类产学研联盟10家，“雏鹰”企业达到 6家，“瞪羚”企业达到3家，北兴集团科技项目入选省首批20个“带土移植”技术攻关榜单。
——服务业提质升级。虹京明成二期、宏运朗郡等项目开工建设，碧桂园国风盛璟、首创禧悦山海天等项目竣工销售，全年房地产新开工面积20万平方米，销售面积16.4万平方米，销售额9.6亿元，龙港区成为全市高端住宅集聚区。争取上级资金，完成葫芦古镇基础设施项目建设，“夜游古镇”叫响夜间旅游新品牌，获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。收回龙湾海滨经营权，实行国企托管，投资1200万元进行景区升级改造，夏季接待游客人数创新高。推动消费有效复苏，社零额总量和增幅领跑全市。
一年来，我们促改革、扩投资，发展内生动力充分释放。
——营商环境持续优化。以“营商环境提升年”活动为抓手，大力推进营商环境建设，100个高频事项实现最多跑一次，802个事项实现不见面审批。加快数字政府建设，组建大数据中心，网上可办事项达906项，占比97.7%。设立“办不成事”反映窗口，龙港“入学一件事”经验在全市推广。省委营商环境专项巡视反馈的5个方面14项问题全部整改销号。
——重点领域改革扎实推进。做好机构改革“后半篇文章”，推进事业单位改革，实现编制资源利用最优化、效益最大化，制定乡街权责清单351项。整合锌厂、船厂、葫芦岛港等资源，完善葫芦岛军融区总体规划，加速形成“一区多园”的园区产业布局。稳步推进财税管理体制改革，国资国企改革三年行动圆满收官。
——招商引资成效明显。着力构建党政主要领导带头抓、县级领导齐上阵、部门企业全参与的招商引资工作新格局。成立三个招商分局、九个招商小组，设置北京、宁波两个驻点招商联络处，成立招商引资服务中心，公开遴选、选调专职招商人员50余人。举办军民融合科技创新论坛等大型招商活动10余次，洽谈推进重点项目60余个，江苏维多新材料化工产业园、安徽广信并购世星药化等重大项目成功签约，全年累计签约项目20个，计划总投资52.5亿元。