——2023年1月在鞍山市第十七届人民代表大会第二次会议上
鞍山市人民政府市长 王忠昆
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是鞍山发展进程中极不平凡、极具考验的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对历史罕见的洪涝灾害，着力防范化解各类风险，经济运行稳中有进，新动能加速集聚，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，新一届政府工作实现良好开局。
一年来，我们坚持精准施策、加压奋进，经济运行稳中向好。积极应对疫情多发频发等超预期因素，加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，及时制定出台“2 10”系列稳增长政策举措，推动全市经济加快恢复。预计地区生产总值增长2%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.5%和3%。千方百计帮扶企业，建立“市长直通车”企业诉求直达通道，深入开展“三保三送”“党员干部结对企业”等行动，精准解决企业问题近千个，减轻企业税费负担50.8亿元，为中小微企业延期还本付息12.6亿元，投放支小再贷款11.87亿元，金融机构本外币贷款余额增长6.5%，新增“个转企”1154户、“小升规”80户，市场主体总量增长6.9%。着力提振消费，精心组织汽车嘉年华、房交会等主题促消费活动20余场，发放惠民消费券3000万元，社会消费品零售总额增长3.5%。我市经济展现较强韧性与旺盛活力。
一年来，我们坚持项目为王、落地为大，项目建设实现重大突破。创新招商机制，新签约、新落地重点项目374个、242个，实际到位内资、利用外资分别增长30%和102.6%。构建“1 3 n 10”项目建设工作机制，深入开展项目前期手续办理攻坚行动，推动全国最大单体地下铁矿山—西鞍山铁矿项目当年签约、当年开工，刷新国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法获省政府肯定，被中钢协推广。鞍钢矿业东部尾矿综合利用、帅龙特种金属制品生产基地等604个5000万元以上项目实现开复工，136个项目纳入省重大工程项目。争取中央预算内投资和新增债券资金23.03亿元，创历史新高。项目建设呈现多年少有的好局面。
一年来，我们坚持延链建群、转型升级，产业结构持续优化。深化“双鞍”融合，联合建设国家级综合性钢铁产业基地，探索了地企合作开发矿产资源、提高头部企业本地配套率的新路径，鞍钢钢材、铁精矿产量分别增长3.5%和15.2%。建成菱镁产业数字化公共服务平台，成功举办首届全国镁资源利用学术会议。荣信汇科智能柔性直流输电中心、衡业消防智能机器人等项目建成投产，先进装备制造业增加值增长13.1%。实施工业“四改”项目275个，投资增长76.6%，数字化改造企业平均生产效率提高25%。强化数字赋能，新建5g基站1409个，实现乡镇以上5g信号连续覆盖;鞍钢智慧供应链应用入选国家级智能制造标准应用试点，希思腾科上榜工信部新型信息消费示范项目;培育数字化车间、智能工厂30个，在全球工业互联网大会首发5g云化可编程逻辑控制器应用。现代服务业加快发展，碧乐城购物中心签约落地，西柳电商产业园服装供货基地启用，电子商务交易规模连续三年超千亿元;岫岩龙潭湾晋升国家4a级景区，鞍钢红色钢铁之旅成为国家工业旅游示范基地。规上营利性服务业营业收入增长38.5%，排名全省首位。创新能力持续提升，启动钢铁产业科创中心建设，新增鞍钢—东大高品质钢材中试基地等省级以上创新平台10个，实施省级“揭榜挂帅”项目8个，转化科技成果135项，培育科技型中小企业220家、高新技术企业40家、省级以上“专精特新”及小巨人企业55家，科技服务业营业收入增长41.5%，排名全省首位。出台“钢都英才计划”2.0版，“带土移植”高水平人才团队25个，新增专业技术人才5930人，我市获批国家知识产权强市建设试点城市。
一年来，我们坚持创新机制、做优平台，改革开放纵深推进。出台“鞍心”营商优化提升2.0版，以省委营商环境专项巡视整改为牵引，开展五大领域专项整治，深挖症结、系统治理，整改营商环境突出问题77个，无分歧民营中小企业欠款全面化解，法治环境、信用环境显著改善。加强行政权力下放运行监管，依法回收行政权力109项、调整实施主体5项，实现783个事项“马上办”，70个事项“一证通办”，20项集成事项“一件事一次办”，132项高频民生事项掌上办、指尖办，不动产登记和竣工验收“一站式”办理，高新区、经开区项目审批“足不出园”，企业群众办事更方便更快捷更舒心。全面完成国企改革三年行动，获得省政府通报表扬;燃气集团与华润燃气实现合资合作，城投集团与建投集团完成整合，冶金集团开展“二次改革”，组建五大板块6户“龙头”企业。深化开发区体制机制改革，实现“管委会 公司”运营全覆盖，开发园区成为高质量发展的主战场、主引擎。深化要素市场化配置改革，推进产业项目差别化用地制度创新，在全省率先实现m0兼容标准地出让。持续扩大对外开放，鞍山陆港规划建设扎实推进，保税物流中心主体竣工，西柳市场采购贸易方式试点出口增长65%，我市获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区，出口逆势增长26.6%。积极融入全省“一圈一带两区”建设，与兄弟城市开展48项联合协作，与沈阳合作建设中德汽车产业园，鞍沈产业协同更加紧密。