政 府 工 作 报 告
——2022年12月30日在盘锦市双台子区第十届人民代表大会第二次会议上
盘锦市双台子区人民政府区长 盖世功
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是双台子区发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的市场环境，面对跌宕反复的新冠疫情，面对历史罕见的洪涝灾害以及留抵退税、重点石化企业涉税案件带来的持续影响等建区以来前所未有、远超预期的巨大冲击和重大挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳中求进、保持战略定力、发扬斗争精神，克服重重困难，全力稳住经济基本盘，推动全面建设高质量发展的现代化北方水城迈出新步伐、取得新成效。
预计地区生产总值完成156.6亿元，同比下降3.5%;一般公共预算收入完成3.66亿元，同比下降37.6%，剔除留抵退税等因素影响，同比下降2.6%;规上工业增加值完成13亿元，同比下降10%;固定资产投资完成14亿元，同比下降31.7%;社会消费品零售总额完成96.8亿元，同比增长6%;城镇居民人均可支配收入完成36910元，同比增长2%。
(一)深化改革成效不断显现
重点领域改革扎实推进。深化国资国企改革，做大富祥实业资产包，入股盘锦市粮库、盘锦农商行和大洼农商行，全年资产经营收入3499万元，同比增长14%。推进街镇经济发展及财税管理体制改革，基层经济发展活力有效增强。优化街镇机构设置和职能配置，社会治理综合服务中心实体化运行，社区工作者薪酬同比增长11.5%。完善全员对上争取机制，累计争取到位资金14.6亿元。
放管服改革不断深化。深入推进“一网通办”，916项依申请类政务服务事项纳入一体化政务服务平台，平均办理时间压缩84.7%，“最多跑一次”实现100%。大力推行证照分离改革，取消审批6项、优化审批38项，市场主体“办证多”“办证难”问题得到有效破解。积极推广“企业承诺 容缺审批 全程代办”模式，新开工项目审批时限压缩至50个工作日以内。省委营商专项巡视反馈69项问题均按时间节点完成整改。
企业服务机制更加完善。克服困难，不折不扣落实国家、省、市助企纾困各类政策，确保直接惠及企业。累计完成增值税留抵退税445户23118万元、六税两费退税661户247万元、制造业中小微企业缓税48户265万元、稳岗返还失业保险金1049户310万元。开展项目建设“四个主题季”活动、“三个100”攻坚行动和“千人助千企”专项行动，一企一策解决融资贷款、手续办理等各类问题70余个。全区市场主体达到2.62万个，同比增长14.2%。
(二)内生发展动力显著增强
中试基地建设扎实推进。做大中试基地规模，启动c区改造、d区建设。加强精细化工关键核心技术攻关，实施智慧化通用规整填料催化剂等中试项目6个。聚焦中试项目技术源，引进天津大学等专家团队6个。打造开放式中试服务平台，建成定制化中试生产线3条。中试基地获评省首批中试基地和省首家典型示范科技成果转化中试基地。
创新优势地位不断彰显。格林凯默、研峰科技启动主板上市。华锦五洲化工设计院实现落户。鑫安源化学等5个企业、项目分别纳入省科技型中小企业技术能力提升类实质性产学研联盟后补助计划和省科技成果转化后补助计划支持清单。盘锦颐高科技创业园获批省中小微企业创业创新示范基地。辽宁精细化工产业技术公共服务平台获批省中小企业公共服务示范平台。新增实质性产学研联盟4个。完成科技成果转化30项。科技研发投入占地区生产总值比重突破3%，创历史新高。
项目建设有力有效。坚持重点项目日调度，总投资11亿元三力中科新材料等45个项目实现开工，总投资10.8亿元锦连液化石油气一体化加工等34个项目实现复工，总投资3.3亿元格林凯默新型材料中间体等32个项目实现竣工。引进a股上市公司江苏鹏鹞注资3亿元建设年产15万吨二代生物柴油项目盘活宏业石化闲置资产。争取红旗剧场、辽河电影院等市属国有资产所有权。处置闲置土地27.53公顷、批而未供土地14.56公顷。辽河左岸酒店及公寓外部装修改造基本完成。多措并举盘活闲置资源资产迈出新的一步。
(三)产业转型升级加快步伐
新型工业持续做精做优。支持民营企业走“专精特新”发展道路，三力中科耐高温尼龙等4个产品获批省“专精特新”产品，洪鼎化工等2家企业获批省“专精特新”中小企业，国瑞升等2家企业获批省“专精特新”小巨人企业。兴有化工等3家企业技改升级，鹏翔新材料等5家企业小升规，佳合晟世等10家企业“上云”。全年新增科技型中小企业14家、高新技术企业7家、雏鹰企业5家、瞪羚企业2家。
特色产业不断发展壮大。创建盘锦数字经济产业创新示范区，入驻中检跨境溯源中心等企业10家。思爱普(sap)双碳创新中心双碳监管决策平台上线运行，成功发布国内首个反映城市双碳指标的“盘锦指数”。双台城文旅综合体投入运营。辽河碑林景区、城市旅游集散中心开门纳客，古碑文物保护修缮、港澳台及海外书法艺术馆建设有序推进，碑林册页文创产品入围“盘锦有礼”城市礼物名单。辽河康养中心主体竣工，康养辅具文化街区入驻企业11家，“四中心、一基地”建设取得积极进展。