政府工作报告
——2022年12月27日在齐齐哈尔市建华区
第十八届人民代表大会第四次会议上
王大伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面开启社会主义现代化新征程的关键之年，也是新一届政府班子攻坚克难、勇毅前行加快发展的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入实施“六个新建华”战略，坚定“百亿县区”目标，全力统筹经济社会发展和疫情防控，建立“月调度、季评价、年考核”经济运行调度机制，真包实联，助企纾困，较好的完成了各项目标任务。
2022年，地区生产总值预计实现100亿元，首次迈入“百亿”县区行列，农林牧渔业总产值、限上社会消费品零售总额、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入(按可比口径)、实际利用内资、外贸进出口分别预计增长6%、6%、3%、2%、23%、110%、30%。
一年来，我们全力以赴抓产业上项目，经济发展成效显著。
紧紧围绕装备制造、绿色食品、现代服务业谋划产业发展，依托重点承接市4个产业链和自主谋划4个产业链，系统研究产业布局，加大招商引资力度，加快产业发展，奋力实现“百亿县区”目标。主导产业提质增量。进一步优化领导包联企业(项目)工作机制，强化服务意识，切实解决企业实际困难，全年共推进13个产业项目开复工建设，总投资5亿元的北苑精密铸锻造产业园列入省百大项目，预计全年完成投资2亿元。腾翔现代铸锻造产业园点火试生产，砂处理生产线逐步完善。蒙牛乳业齐齐哈尔工厂升级改造项目实际利用内资完成1.27亿元。高水平编制了《建华区服务业“十四五”发展规划》，打造以鑫茂大厦为载体的总部经济，成功入驻中核汇能、沙漏科技等各类市场主体近40余户，规划万达滨湖商业步行街，打造全市一流的“夜经济”地标，构建形成“食、游、购、娱、体、培”等在内的多元商业步行街。产业链供应链加快培育。围绕全市产业链供应链三年行动，打造5000平方米的鹤城新经济直播基地，招引珍肥牛、如约而炙等10家商户入驻。推进以澳森肉牛屠宰深加工为代表的烤肉产业链项目开工建设。承办“2022齐齐哈尔烤肉美食节”，打造广信路、东四道街“齐齐哈尔烤肉美食街”打卡地，叫响食在建华品牌。引进冰驰冰雪体育运动装备制造项目，冰球手套、冰球杆生产线正式投入使用。以打造全市“农业大脑”为引领，坚持一村一策，加快推动乡村振兴。园区承载不断加强。修复大龙路、蒙牛辅路，建成3万平方米工业地产，成功招引5户企业入驻。招引北鹿农机、冰驰运动等6个项目盘活2万平方米闲置厂房，提升园区闲置资产使用效能。引进港能投总部项目，实现了外资入统“零突破”，预计年底入统200万美元。园区入驻企业达到68户，其中规模以上工业企业达到23户。招商引资成绩斐然。制定出台《进一步优化招商引资工作方案》，强化有效线索激励考核督导，充分调动全区招商内在动力，积极营造全员招商浓厚氛围，灵活运用“四个体系”考评督办问效，推动全区招商引资迈上新台阶。通过驻点外出招商、以商招商、云上招商等方式，对接企业58家，洽谈5亿元以上项目5个，1亿元到5亿元项目9个，亿元以下项目15个，签订5亿元以上战略合作协议2个，储备项目42个。全年共签约项目14个，签约总金额21.82亿元。紧盯优质线索，主动对接企业，促成总投资10亿元的中亚循环经济产业园建设项目落地，填补全市再生资源行业的空白。
一年来，我们坚定不移强化创新引领，深化改革取得实效。
深化放管服改革。进一步优化审批流程，“市、区跨级联办”入选全省十佳案例。在全省率先开展义务教育新生入学“一网通办”，成果惠及率超过70%。推动“互联网 监管”，覆盖率七区第一。率先建立招投标联动监管机制，公共资源交易更加公平规范。以破解企业实际困难为导向，扎实做好助企纾困，累计为30余户中小微企业申办贷款3300万元，减税降费5000万元。加快科技创新引领。坚持科技创新引领企业高质量发展，科技赋能持续提档升级，新建科学家工作室1个，新培育6户国家级高新技术企业。加快推动中小企业数字化提升，实现4户企业省级“专精特新”评定、2户省级中小企业数字化示范标杆企业认定。深化民生领域改革。依托校长职级制改革、区管校聘、评价改革等一系列举措，先行确定第三中学、逸夫小学改革试点校，实施全过程、全方位、全维度评价改革实验，不断提升建华教育品牌效应。着力打造“艺体特色品牌”，二马路小学国防教育，第三中学、东路小学排球，第二十八中学航模等特色品牌已初具规模。依托“3 2 1联建工作室”，加快推进紧密型医疗联合体建设，普惠医疗更加惠及群众。深化商事制度改革。巩固企业简易注销改革成果，成为全市首批企业注销“一网服务”试点。全力做好市场主体培育工作，截至目前实有企业达到6981户，增长率16.1%，企业市场主体发展位居全市首位;实有市场主体达到39,782户，增长率10.2%。
一年来，我们大力开展生态文明建设，绿色优势更加彰显。
强化大气污染防治。进一步强化两个综合示范区日常监管，路检路查柴油货车1116台。巩固建成区燃煤锅炉整治成效，深入落实秸秆禁烧网格化监管，依托铁塔24小时天眼监控和提升秸秆综合利用率，连续5个禁烧期内实现零火点，环境空气质量持续优化。强化水质污染监测。充分发挥二级监管平台和浏园水质监测站作用，加强地表水水质监测和沿江建华段污染治理。开展小微水体、入河排污口、黑臭水体排查整治，进一步完善屠宰、食品、医疗污水处理设施建设，水环境质量达标率保持100%。制定《建华区在小微水体实施河湖长制工作方案》，确定小微水体131个，落实区、街道、村三级河湖长包保机制，确保小微水体“长治久安”。强化土地污染保护。进一步加强一类固体废物、工业危险废物、医疗废物监管，工业固废综合利用率达到98%，危废网上申报率达到95%，医疗废物处置率达到100%，规模养殖场粪污处理设施配套率和运行率均达到100%，土壤环境稳定向好。推进督察问题整改。牢固树立问题导向，严格按时序进度推进第二轮中央环保督察反馈问题。开展举一反三自查自纠，严防问题反弹。加大生态环境执法检查力度，全年共检查各类排污企业92家，联合执法8次，查处违法案件5件，累计罚款53.76万元。