政 府 工 作 报 告
——2021年12月20日在瓦房店市第十届
人民代表大会第一次会议上
瓦房店市人民政府市长 周振雷
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年和过去四年工作回顾
2021年是我市极不平凡、极具挑战、极其艰难的一年，也是经济全面回稳、稳中有进、进中向好的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，较好地完成了市九届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
全年地区生产总值增长8.3%;一般公共预算收入可比口径增长58.3%;规模以上工业增加值增长15.1%;固定资产投资增长11.6%;社会消费品零售总额增长2.0%;省外实际到位资金增长18.0%，省内实际到位资金增长87.0%;实际利用外资增长119.0%;农村居民人均可支配收入增长9.7%。
在2021年工信部全国县域经济百强县评比中前移8位、列第63位，工业百强县评比中前移27位、列第64位，投资竞争力百强县评比中列第68位，均居东北县域首位。
一年来，我们主要做了以下八个方面工作：
一、巩固壮大实体经济根基，发展动能加快释放
招商引资成果丰硕。组建17支项目谋划工作专班，围绕主导产业和重点地区，开展招商活动99次。与国电投、华能、中石油、上海电气、联盛等大型央企、国企、上市公司签订合作协议，共签约项目86个(其中亿元以上项目34个)，总签约额281亿元，进资110.9亿元;储备项目147个，总投资规模1500亿元。全力支持招商局集团开发建设太平湾，辽宁省、大连市和招商局集团三方共同开发建设太平湾合作协议签订。
项目建设持续发力。瓦轴集团大兆瓦风电轴承技术改造、禾源牧业生猪屠宰及深加工、中天锂电池等128个项目相继开复工，实现固定资产投资87.6亿元。红沿河核电5号机组投入商用，绿源配售电实现并网供电，镍基新材料点火投产。东昌壹号、碧桂园上璟云著、作品壹号、上置雅宾利等房地产项目有序建设。
市场活力充分激发。聚焦企业面临的“八难”问题，创新政策体系，为29家企业容缺办理不动产、消防登记手续120份;新增减税降费1.9亿元;帮助950家企业融资248亿元;为工业、商业供地17宗、36.8万平方米;为176家小微企业办理新装用电，节省成本320万元;争取上级支持，科学调度、有序供电、错峰生产，将企业所受影响降到最低。新增市场主体7855家，增长25.3 %，实现“个转企”159家。轴承产业集群被评为国家外贸转型升级基地。
二、加快构建现代产业体系，三次产业蓬勃发展
农业发展稳中有进。粮食播种面积和产量保持稳定，各类农产品产值均实现2.9%以上增长。发展设施农业3000亩，新建高标准农田8000亩，新植水果1.6万亩，海参网箱养殖产量6000吨、产值10.6亿元。国家现代农业产业园管委会成功挂牌，智能化大樱桃基地、海参物流批发市场等12个项目建成，产业现代化水平显著提升。李官镇被授予“优质葡萄之乡”称号，“瓦房店大樱桃”在全国第二届樱桃展获评最受欢迎区域公用品牌。
工业发展强劲有力。规模以上工业企业新增29家，实现总产值395.8亿元，增长13.2%;工业用电量18.9亿千瓦时，增长10.0 %。红沿河核电、瓦轴集团、远景铸造等企业营收增长20%以上;瑞谷科技荣获国家制造业单项冠军;华锐重工12兆瓦海上风机铸件达到国际领先水平;瓦轴集团4兆瓦风机主轴轴承填补国内空白。轴承产业开发区全省考核排名从67位跃升至第6位。
服务业发展态势良好。坚定实施扩大内需战略，组织开展促消费活动近百场，消费市场持续回暖。加快旅游多业态发展，锶泉康养小镇、苍鹭湾休闲农业项目启动建设，柏盛源房车露营地、南渤湾休闲小镇基本建成，实现社会投资2亿元。兴华园养老公寓一期、四院养老公寓一期投入使用，弘源购物广场主体封顶，电商公共服务中心完成升级改造，京东物流农产品预处理中心加快建设。网络零售额突破29亿元。
三、持续深化改革创新驱动，发展引擎动力十足
科技创新质效双增。高新技术企业净增24家，企业研发投入8.8亿元，增长18.1%。6家企业被评为国家级专精特新小巨人企业;轴承行业4项科研成果获中国机械工业科学技术奖;新增省级瞪羚企业9家、雏鹰企业10家、企业技术中心3家、星创天地1家、产学研联盟7家;大冶轴成功申报辽宁省“揭榜挂帅”项目。与沈阳航空航天大学、大连农科院、大连海洋大学等开展合作，建立技术转移中心、樱桃研究所、海参研究院。我市名列2021年工信部全国创新竞争力百强县市第83位，全省唯一。
数字经济崭露头角。大力发展“新基建”，新增5g基站343个，基本实现城乡5g设施全覆盖，“城市大脑”项目通过专家评审完成立项。智慧医疗实现双向转诊、三级会诊、药品处方流转等功能。开展在线课堂教研，智慧教育走在全省前列。智慧农业云平台启动建设。投资7000万元的东北首家智慧停车场投入运行。数字人民币开设账户107万个，搭建应用场景6300个。
营商环境不断优化。工程建设项目实行“清单 告知承诺制”，政府投资类、社会投资类、小型仓储类项目审批时限分别压缩到47、37、10个工作日以内，实现新建工业项目“拿地即开工”。在政务服务中心设置“综合窗口”，水电气等公用事业集中进驻，创新“就近办”模式，3处试点乡镇街道政务服务驿站即将升级改造完成，社保、医保事项下放到银行网点，“15分钟便民服务圈”初步形成，群众满意度持续提升。