——2022年12月19日在沈河区第十九届人民代表大会第二次会议上
沈河区人民政府代区长石国琦
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会发展持续向上向好，为沈阳建设国家中心城市、在全省作出“五个示范”提供了强有力支撑。
——我们坚持人民至上、生命至上，筑牢了防疫屏障。坚定不移贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，因时因势优举措、抓关键、提能力、强效能，全区上下同舟共济、同心抗疫，科学精准、协同高效，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康，扛起了中心城区的使命担当。
——我们坚持稳字当头、稳中求进，稳住了经济大盘。有效克服超出预期的多重困难和挑战，全力做好稳增长工作，预计地区生产总值增长5%，2016年以来首次高于全国和省、市增速;一般公共预算收入实现75.8亿元;社会消费品零售总额增长2%;固定资产投资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长2%。
——我们坚持红线意识、底线思维，守住了安全防线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续加大重点领域安全隐患排查整治力度，生产安全事故下降70.4%，未发生较大及以上生产安全事故;刑事案件发案数下降18%，命案实现零发案;成功化解信访积案481件，信访突出问题减量退位。顺利完成护航党的二十大等重点时段保障任务，社会大局保持稳定。
主要做了以下工作：
一年来，我们抓投资、促消费，“稳”的基础在夯实。有效投资持续扩大。推动亿元以上项目开复工145个，实现投资170亿元。亿元以上项目签约165个、落地80个，盘活楼宇闲置面积28.5万平方米。成功引进金融中心大悦城、润电热力等重大项目。争取省级以上项目11个、政策9个、专项资金8.6亿元，创历史新高。实际利用外资预计完成9995万美元，实际到位内资预计完成141.1亿元，均超额实现预期目标。消费活力有效释放。拓展传统消费，坚持线上线下共同发力，投入2300万元开展“促消费·惠民生”“乐购沈河”等系列活动，拉动消费15.4亿元，杠杆率达到1：67。促进新型消费，节假日消费持续增长，“十一”期间中街营业额达11.7亿元，同比增长115%;夜经济场景持续升级，彩塔夜市通过市级夜经济街区复审。推动大宗消费，限上批发业商品销售额预计增长36%。市场主体不断壮大。建立落实稳经济一揽子政策措施工作机制，扎实开展“春风送暖政策落实月”活动，“三直一快”推进国家及省、市政策措施落地见效，截至目前完成留抵退税41.45亿元，退税金额占全市25.8%，区属国企减免租金1.4亿元。启动市场主体倍增计划，实施育苗扶持培育行动，新增市场主体15849户，同比增长11.9%，高质量发展活力不断增强。
一年来，我们抓产业、优结构，“进”的态势在显现。金融产业稳定发展。新增区域性管理总部5家，总量增至76家，占全市65.6%，金融集聚效应持续增强;金融业增加值预计增长3.6%，总量占全市45%。开展合格境外投资者投资基金试点，总规模达100亿欧元;开展私募基金企业注册试点，引进6个基金项目。打造产业金融会客厅，促成25家企业融资10.2亿元;引入中企云链票据贴现平台，贴现20.7亿元，金融服务功能不断拓展。商贸产业提质升级。发挥中街全国示范步行街引领作用，引入体验式、沉浸式商旅文新兴业态40家，代表沈阳参加中国国际消费品博览会和中国国际进口博览会，获评国家级旅游休闲街区。推动电商直播平台发展，五爱跨境电商产业园进出口总额较去年增长一倍。仁恒居·国际美学艺术中心、前海环球汇等新型商业综合体启动运营，商贸业服务品质有力提升。文旅产业发展壮大。打造国家文化出口基地，申请省、市基金达1000万元;成功与新华社、省公共文化服务中心共建辽宁省文化创意产业孵化运营传播平台。引入阿塞拜疆国家馆、m56保税艺术品展览展示交易中心、唐英数字博物馆等8个重大项目。强化资源活化保护，修缮宋耀珊旧居等4处文物;引入社会资本推进1953楼等9处历史建筑活化利用，文化创意中心集聚效应更加明显。新兴产业加快培育。组织编制《沈河区“数字经济”三年规划》《沈河区建设“中科文萃数字港”行动计划》，进一步细化数字产业布局。启动“数字产业金廊”建设，20个项目纳入数字沈阳重点项目清单。与沈阳高新区签署《共建沈阳高新区南塔片区框架协议》，区域经济“换道超车”全面启动。
一年来，我们抓改革、谋创新，“强”的动力在集聚。营商环境更加优化。纵深推进“一网通办”改革，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交。全力推进全程电子化应用，率先在全省实现灵活就业人员医保缴费“掌上查”。着力降低企业成本，不折不扣落实“六税两费”减免等优惠政策，行政事业性收费能降全降、能免全免。改革成效更加显著。构建全新招商体系，恢复街道经济职能，形成了全时全域全员抓经济的工作态势。国企改革三年行动任务基本完成，市场化选聘机制有效推进，国资布局进一步优化，金融集团资产总额较成立之初扩大3.5倍。顺利完成事业单位改革，43个区属事业单位挂牌运行，“一站四所五中心”管理体制更加完善;全面完成应急执法体制改革，实现“局队合一”。创新驱动更加强劲。坚持“三位一体”推进，大幅提升科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率。充分发挥“智创汇”平台作用，组织开展路演80次，为81家企业融资1.4亿元。国家高新技术企业达到230家，同比增长18%;科技型中小企业达到645家，同比增长32.5%;瞪羚企业达到10家，同比增长200%，科技成果本地产业化达到45亿元。打通高端人才就医就学就业绿色通道，人才公寓配租面积达2万平方米，高层次人才达到454名。信息基础设施建设持续加强，新增5g基站1059个，累计建成2429个。