2022年阜新市人民政府工作报告
2022年1月7日在阜新市第十七届人民代表大会第一次会议上
阜新市人民政府市长 周鹏举
各位代表：
现在，我代表市第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、本届政府和2021年工作回顾
过去的四年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，推动经济社会健康发展，圆满完成市十六届人大历次会议确定的各项任务，如期全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。
——转型发展成效明显，综合经济实力持续增强。地区生产总值、一般公共预算收入年均增长5.5%，固定资产投资年均增长18.1%，均高于全省平均水平。在全省实绩考核中进入第一方阵，在实施突破辽西北发展三年攻坚计划中实现“三连冠”，阜彰两县经济总量实现晋级升位。三次产业结构更加优化，工业经济快速发展，“四个优势产业”占工业比重提高到81.2%，煤炭行业产值占工业比重下降到3%以下。供给侧结构性改革深入推进，去煤炭产能1425万吨，核减非煤矿山53个。新能源装机规模占全省20%以上。氢能源、智能无人系统等新兴产业从无到有、由点到链。农业综合生产能力稳步提升，新增高标准农田105万亩，新增新型农业经营主体1334家，农业机械化率提高到91%。服务业实现提档升级，建成十家子玛瑙、京东智联云等4个省级电商直播示范基地，全市旅游总收入和游客接待人次增速均高于全省平均水平，“三大核心景区、十大文旅板块、七大运动基地”文旅体产业布局日渐清晰，黄家沟景区、温泉城成为全省旅游新热点。
——改革创新步伐加快，开放合作更加广泛。“放管服”改革持续深化，调整行政职权1281项，1656项审批事项实现“最多跑一次”。工程建设项目审批时限由90个工作日压缩到60个工作日以内。一般性企业开办时间由3个工作日压减至4个小时。新组建市属国企7户，总资产净增40亿元、突破百亿。国有企业退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、厂办大集体改革全部完成。党政机关、事业单位改革全面完成。高新开发区和高新园区完成合并。高新技术企业数量实现倍增，高新技术产品增加值年均增长25.1%。科技型中小企业数量增长1.5倍。积极融入共建“一带一路”，实现对沿线32个国家出口。新增外贸进出口实绩企业69户。阜新海关挂牌成立。我市获批国家辽西北承接产业转移示范区、辽宁省体育产业创新试验区，列入沈阳现代化都市圈。与盐城、石河子合作持续深入。
——生态环境持续改善，城市面貌焕然一新。第一轮中央环保督察及“回头看”交办案件整改完成，第二轮中央环保督察及省级督察整改工作扎实推进，大气和水环境质量均达到历史最好水平。海州露天矿治理前期工作和矿区光伏发电项目建设扎实推进。创新矿山治理新路径，新邱百年国际赛道城加快建设，成功举办9场汽摩赛事，百年矿坑焕发新生机。实施彰武草原生态恢复示范工程，治理沙化土地12.5万亩，形成54万亩草原生态圈。第三次国土调查圆满完成。常住人口城镇化率达到61.7%。拆除违建30.5万平方米。改造地下管网761.6公里。改造棚户区、老旧小区共717.4万平方米，惠及27.5万人。新增城区绿地100万平方米。新建改造国省干线和农村公路2868.2公里。京沈客专全线开通，阜新进入高铁时代。
——脱贫攻坚决战决胜，全面建成小康社会。累计投入扶贫资金22.5亿元，实施产业扶贫项目2675个，实现贫困人口全覆盖。“两不愁三保障”和饮水安全问题全面解决。97340名建档立卡贫困人口年人均纯收入达到11124元，全部稳定脱贫;197个贫困村脱贫出列，阜彰两县脱贫摘帽，国家扶贫改革试验区通过评估，阜新与全国、全省同步全面建成小康社会。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立农村易返贫致贫人口动态监测和帮扶机制，2082名重点监测人口消除返贫风险。
——切实保障改善民生，人民福祉不断增强。城镇登记失业率始终控制在省定指标范围内，零就业家庭动态清零。城乡居民基本医疗保险制度更加完善，社会保障水平稳步提高。“菜篮子”市长负责制考核居全省首位。红光路等10处多年影响百姓出行的堵点打通。各类教育高质量发展，医疗诊疗水平明显提升，城乡公共文化和便民体育服务体系基本形成。退役军人服务保障体系全面建立，成功创建第九轮全国双拥模范城。社会治理能力不断提高，安全生产形势总体平稳。“七五”普法工作全面完成。为期三年的扫黑除恶专项斗争取得胜利，全市可防性案件、八类严重暴力刑事案件、刑事侵财类案件比四年前下降40个百分点，打击整治人民群众反映突出的盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪取得显著成效，“平安阜新”建设深入推进。
各位代表，值得一提的是，面对突如其来的新冠疫情，我们把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹疫情防控和经济社会发展，兑现各类稳企援岗促就业政策，在较短时间内恢复正常生产生活秩序。坚持“外防输入、内防反弹”，坚决落实常态化防控措施，不断完善抗疫基础设施，自主核酸检测能力达到每日5.5万人次，疫苗接种296.6万剂次，整体疫情防控平稳有序。
各位代表，回顾过去四年，我们经历了国际国内形势的深刻变化，保持了经济社会平稳较快发展。这些成绩的取得，归根结底是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为阜新转型发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!