政 府 工 作 报 告
——2022年1月12日在延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会第一次会议上
州长 洪 庆
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂多变的外部环境、决胜“三大攻坚”的艰巨任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林及延边重要讲话重要指示精神，在省委省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，牢记嘱托，感恩奋进，圆满完成全面小康目标，实现“十四五”良好开局。
五年来，我们夯基础、稳增长，经济实力不断提升。重大项目建设扎实推进。累计实施5000万元以上项目1286个。龙蒲高速竣工通车，敦白高铁开通运行，香水、元东、石头河等水源工程相继建成，和龙金达莱通用机场开工建设。敦化抽水蓄能电站并网发电，国泰新能源汽车、凯莱英医药二期、金赛药业、好记食品等一批新的产业项目投产。安图矿泉水产业园、珲春海产品加工园、和龙服装产业园持续壮大。新增4a级景区6家，龙井琵岩山、延吉恐龙文博苑、和龙老里克湖、敦化老白山等一批景区成为新的旅游打卡地。经济稳增长成效明显。争取财政补助资金，大规模减税降费，落实助企纾困政策，对冲经济下行和疫情影响，全力稳住经济基本盘。预计，2021年地区生产总值突破800亿元，增长8%左右。规上工业总产值跃上500亿元台阶。吉林烟草工业产值达149亿元，创历史新高。紫金铜业、敖东药业等重点企业支撑作用不断增强。服务业增加值占gdp比重提高4个百分点。网络零售额突破百亿大关，跨境电商交易额达到21.5亿元，农村网络零售额位居全省第一。招商引资累计到位资金1291.4亿元。发展动力持续增强。全社会研发经费投入强度增长近2倍。新认定国家高新技术企业71户，增设院士工作站、东北亚知识产权运营中心等创新合作平台28个。新增有效注册商标1.3万件。与延边大学、清华大学、吉林大学、东北师大、吉林农大校地合作不断深入。市场主体突破21万户，新增“个转企”1104户。
五年来，我们深改革、扩开放，发展活力有效激发。重点领域改革不断深化。完成383项政府系统改革事项。供给侧结构性改革深入推进，去产能、去库存、去杠杆任务提前完成。新一轮政府机构改革顺利实施。5个县市列入省扩权强县改革试点。敦化市获批省绿色转型创新发展示范区。国有林场和国有林区改革通过国家验收。“册外地”有偿使用、闲置宅基地盘活利用、“农地贷”等农村综合改革走在全省前列。开发区体制改革启动实施。医疗卫生、文化、教育等领域改革成效明显。开发开放不懈推进。平台建设取得新突破，珲春市获批海洋经济发展示范区，出口加工区升级为综合保税区，入选国家跨境电商综合试验区，成为全国首批互贸进口商品落地加工试点城市和“十四五”首批国家物流枢纽城市;和龙边合区产业集聚效应凸显;图们、龙井省级边合区获批。通道建设稳步推进，开通珲春经俄罗斯扎鲁比诺至宁波、青岛航线，内贸外运航线形成多线并行格局;“长珲欧”等班列运行19列次;新增空中航线19条，开通延吉至韩国首尔货运航班;古城里和沙坨子口岸升级为国家级口岸，双目峰口岸转为开放口岸。对外合作日益紧密，与宁波、长春开展合作项目60个。国际贸易伙伴扩展到114个国家和地区，进出口商品达到15大类160多种，外贸进出口总额完成690.7亿元。
五年来，我们抓脱贫、促振兴，农业农村加快发展。如期打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，强化产业扶贫、消费扶贫、政策扶贫，创新实施“一张网”兜底扶贫保障机制和差异化收益分配模式，深化东西部扶贫协作和中省直单位定点帮扶，5个贫困县全部摘帽，304个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。脱贫攻坚成效考核连续4年保持全省前列。农业现代化加速推进。实施高标准农田建设和黑土地保护治理，粮食产量连续7年保持增长。打造“延边·中国参谷”品牌，延吉鹏程人参交易市场、人参产业园等相继建成。黑木耳等食药用菌产值年均增长8.4%。加快农业产业结构调整，积极推广油用芍药、元宝枫等经济作物。肉牛、生猪等畜禽养殖规模不断扩大。新增“两品一标”认证17项、州级以上龙头企业34户。建设现代农业产业园17个。土地规模化经营占比64%，高于全省、全国平均水平。农村人居环境持续改善。新建改建农村公路1765公里，乡镇和建制村全部通硬化路。农村自来水普及率达98.5%。扎实推进农村“厕所革命”，实施“三清一改一建”村庄清洁行动，农村面貌焕发新颜。
五年来，我们重治理、强保护，生态质量明显改善。污染防治成效卓著。累计投入88亿元用于生态环境治理，生态环保督察反馈问题有效整改，“绿盾”行动扎实推进，污染防治攻坚战成效考核位列全省第一。全力打好“五大保卫战”，实施秸秆全域全时段禁烧，空气质量综合指标居全省首位;落实河湖长制，河湖“四乱”问题全面整改，劣五类水体全部消除;实施林长制，更新造林17.5万公顷，森林覆盖率达81.5%;农村生活垃圾无害化处理和畜禽养殖粪污资源化利用水平持续提高;自然湿地、草地得到有效保护。全州生态环境质量达到有监测数据以来最好水平。生态保护机制更加健全。全面落实排污许可管理和生态环境损害赔偿制度，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。科学划定国土空间“三条控制线”，第三次国土调查成果通过国家核查。东北虎豹国家公园入选全国首批国家公园，“虎啸山林”“豹行原野”成为延边自然生态新名片。国家生态文明示范区建设取得积极进展，6个县市获评省级生态文明建设示范县(市)。