2022年12月30日在沈阳市于洪区第十四届
人民代表大会第二次会议上
代区长马明良
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是于洪区应对超预期因素冲击最多、承压最大的一年，也是全区人民团结一心战疫情、坚定不移谋发展、全力以赴保稳定的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，以深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为抓手，统筹抓好“三件大事”，稳进提质、除险保安，全区经济社会保持向上向好发展态势。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：
(一) 稳增长保主体，发展根基进一步夯实
经济运行保持在合理区间。坚持咬定目标不动摇，千方百计稳住经济发展基本盘，预计全年地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长1%，固定资产投资增速持平，经济展现出较强韧性。市场主体保持稳步增长。坚持助企纾困不松劲，想方设法保住市场主体，累计帮助企业解决问题1000余个，减免税费租金23.24亿元，兑现政策资金2.3亿元，助企融资贷款5.8亿元，全区市场主体突破11.3万户，增速高于全市平均水平。工业转型步伐不断加快。全年新增规模以上工业企业24户，储备“老原新”项目52个、总投资超过30亿元，聚星机床等30户“老字号”骨干企业完成智能化改造，旺旺、金海韵2户“原字号”企业成为省级绿色工厂，“新字号”企业产值同比增长32%。现代服务业发展基础进一步筑牢。格力云仓建设完成，奉天嘉华超市阳光100店、永辉超市国瑞店、全季酒店、希尔顿惠庭酒店盛装开业，雷克萨斯、极氪等汽车展销中心正式运营，恒盛商业广场、宸宁时光城、世代二手车城等闲置商业项目成功盘活，源源电商直播基地成为省级电商直播示范基地。
(二) 重项目强创新，发展动力进一步增强
对外开放进展积极。沈阳国际陆港建设全面启动，中欧班列(沈阳)集结中心一期工程按期竣工，首列中欧班列近期正式开行，于洪国际国内“双循环”发展新格局正在加速形成。克服疫情影响开展“三全”招商①，苏辽产业园、大数据产业园等一批引领性强、支撑度高的重大项目相继签约落地，产业项目引进数量和投资金额分别增长44.4%、67.4%，均创2018年以来新高。项目建设扎实推进。建立“领导包保 专班推进 管家服务”三位一体的项目工作机制，全年开复工亿元以上重点项目170个，友谊新材料等12个项目实现当年签约、当年开工。多措并举扩大有效投资，全年争取专项债等各类资金13.3亿元，基础设施固投同比增长122%，有效对冲房地产投资大幅下滑影响。创新能力不断增强。新增科技型中小企业303户、高新技术企业60户、国家和省级“专精特新”企业②35户，新增“专精特新”产品46项、省首台(套)技术装备③项目3项，永安迈迪工业互联网标识解析综合型二级节点搭建完成，精锐数控的“航空结构件数字化智能加工车间管控系统”入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例，辽宁特种机床产业技术研究院“带土移植”④引进刘伟军团队。营商环境持续优化。施工许可办理压缩至10个工作日内，12个工业项目实现“拿地即开工”⑤，775套商品房做到“交房即交证”⑥，在全市率先实现“个转企”补贴“政策直达”落地应用，在全市设立首个中小企业涉税服务站，“惠企政策咨询窗口”案例入选省优化营商环境最佳实事。重点领域改革持续深化。创新“七室一庭”⑦司法保障机制，组建应急管理综合行政执法队，国资国企改革三年行动任务基本完成，事业单位改革有序推进。
(三) 优空间美环境，发展品质进一步提升
城市空间更加优化。完成“三区三线”⑧划定工作，3个城市发展核心片区“1 3”规划⑨编制完成，全年消化批而未供土地180公顷，整理土地130公顷。城市建设更加完善。新续建道路21公里，新增路内停车泊位1800个，29个老旧小区改造、27项配电建设、10项管线排迁工程全部完工，5g基站达到2239个。城市管理更加精细。创建优秀路段、良好路段64个，4条试点街路达到“席地而坐”标准，新增厨余垃圾处置站2座、垃圾“四分类”⑩小区186个、“撤桶并点”{11}精品示范小区24个，依法拆除各类违章建筑1.6万平方米，曹台村、前辛台村代表全市“零”失分通过全国文明城市创建复检。生态保护更加有力。第二轮中央生态环保督察交办案件全部销号，520吨燃煤锅炉完成超低排放改造，38家涉vocs{12}工业企业实现达标排放，永安污水处理厂二期扩建工程竣工通水，工地噪声和扬尘污染控制率始终位居全市前三;完成蒲河生态廊道慢行系统提升工程，新建口袋公园104个，补植森林177亩，增绿83万平方米。
(四) 抓三农促振兴，发展协调性进一步增强
农业产业能力持续增强。累计发放惠农助农资金5181万元，实施保护性耕作面积4.5万亩，提供map{13}社会化服务面积2万亩，粮食生产实现“九连丰”;番茄产业园规划编制完成，新增市级农业产业化龙头企业2家、绿色食品认证企业8家，新增市级示范农民专业合作社5家、家庭农场3家;农业电商孵化基地正式运营，蛹虫草成为市级区域公用品牌，前辛台村成为全国“一村一品”示范村镇。农村人居环境持续改善。在全市率先实现村庄规划全覆盖，新改扩建农村公路和村内道路92公里，新铺设燃气、污水管线121公里，新增一体化污水处理设施16座，形成基于乡村cim数字孪生模型的“三网”运维管护模式{14}，4884座农村问题户厕全部销号，完成农村清洁能源替代和农房节能改造6628户，打造美丽庭院441个、美丽庭院示范街10条。农村综合改革持续推进。在东北率先应用“实景三维模型”技术完成全域81个村宅基地基础信息调查及建库工作，在全省完成首例使用权流转网上交易，在全市率先换发“房地一体”{15}不动产权证、率先开展农房翻建审批颁证。新增流转土地5554亩，发放农村土地承包经营权抵押贷款286万元，村级集体经济收入高于10万元的村发展到54个。