政 府 工 作 报 告
——2022年2月20日在长春市第十六届人民代表大会第一次全体会议上
市长 王子联
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年，是长春发展史上极不平凡、极具挑战、极其艰难的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决落实省委“一主六双”高质量发展战略，聚焦“两确保一率先”目标，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，尽最大努力争取最好成果。地区生产总值增长6.2%，两年平均增长4.8%，固定资产投资增长11.6%，地方级财政收入增长5.9%，城乡居民收入分别增长8.2%和9%。
(一)全力以赴稳增长。工业负重前行。支持一汽稳排产、扩增量，在长统计口径整车生产242万辆，完成产值4551亿元。新冠疫苗12条分装线当年投产，净增产值30亿元，带动生物医药产业产值增长39.7%。农产品加工业增长30.2%，新材料产业增长16.7%，光电信息产业增长19%。在汽车整车产值下降2%的情况下，全市规上工业产值增长2.5%。建筑业产值增长10.6%。农业增产丰收。实施黑土地保护工程，组织“黑土粮仓”科技会战，落实保护性耕作1057万亩，建设高标准农田86.1万亩，粮食产量达247.31亿斤。公主岭国家级现代种业产业园获准建立。国家农高区即将获批。“秸秆变肉”工程扎实推进，肉牛发展到132.9万头。农业总产值增长6.3%。三产增势强劲。深入开展服务业攻坚，省级现代服务业集聚区达34个，占全省一半以上。承办首届中国新电商大会。入选国家首批文化和旅游消费示范城市。整顿成品油和二手车市场。举办81场消夏活动、180项冰雪活动、400场促销活动，发放消费券2.6亿元。旅游总收入增长48.1%，社会消费品零售总额增长10.8%，服务业占gdp比重达50.9%。
(二)克难攻坚聚动能。项目亮点纷呈。开复工5000万元以上项目1315个。奥迪新能源项目取得突破性进展，旭阳中法智能产业园开工建设，玲珑全钢轮胎启模下线，解放j7智能生产线正式投产，中车轨道车辆公司搬迁顺利启动，巴斯夫在我市建立首个世界500强外企区域中心。与各市(州)共同谋划实施项目210个，总投资3738亿元。创新动能增强。携手一汽、吉大、光机所、华为共建产学研创新联盟，积极申建国家自主创新示范区、半导体激光技术中心，全力打造环吉大双创生态圈。启动“揭榜挂帅”，联合攻关一汽自主创新关键核心难题，红旗h9荣获国家年度创新大奖，一汽-大众新技术开发中心落成。新型奥运版复兴号智能动车组上线京张高铁。“吉林一号”在轨组网卫星达31颗，长光卫星成为东北唯一独角兽企业，长光华大高通量基因测序仪投入应用。中国(长春)知识产权保护中心获批。打造新型众创空间获国务院通报表扬。新认定高新技术企业765户，总数达2286户。27户专精特新企业晋升国家级“小巨人”。全市上市企业达37户。改革扎实推进。国企改革三年行动稳步推进。“放管服”改革取得新成效，政务服务事项平均审批时限由22.1天压缩至8.2天。与一汽等建立紧密型政企关系，服务企业超万次。大学生留长10万人。新登记市场主体34.35万户，总量达到129.2万户。新入库“四上企业”1272户，增长61.6%。
(三)城乡一体共发展。完善基础设施。轨道交通7条线路9个项目同步施工。西安桥、惠工路机场大道、长伊公路、硅谷大街延长线实现通车，抚长高速人民大街出口改移等工程顺利实施，打通22条断头路、卡脖路。启动百亿投资电网提升工程。新增供热能力300蒸吨。改造居民燃气30万户。新建改造水气热管网548.2公里。努力补齐农村基础设施短板，提升农村人口饮水安全水平，新建改造农村公路1679公里。加强城乡管理。深入整治城市乱象，大力修补城市伤痕，提升文明城创建成果。新建4座公园，建设升级168处“口袋公园”，新增273公顷街路绿地，“拆围透绿”22条街路，启动大规模国土绿化工程。城市智能体一期上线运行。扎实创建全国乡村治理试点示范，健全“三治”结合治理体系。优化人居环境。深入整改中央和省环保督察反馈问题。空气质量优良天数达330天，创有记录以来最好水平。国考断面优良水体比例达50%。城市生活垃圾分类工作扎实推进，新北环保电厂投入使用。改善农村人居环境，垃圾收转运体系基本建成，改造农村厕所9万户，打造“美丽乡村”示范村225个。
(四)改善民生增福祉。抓好民生保障。巩固脱贫成果，推动与乡村振兴有效衔接。城镇新增就业11.69万人，农村劳动力转移就业106.41万人。连续17年提高企业退休人员基本养老金，失业保险金标准提高11.8%，城乡低保标准分别提高16.9%和26%。开展失能人员居家照护保险国家级试点。为残疾人发放生活和护理补贴15.8万人次。第二福利院投入使用。改造老旧小区251个，筹集租赁住房2.82万套。发展社会事业。启动建设16所义务教育学校，全面推进“双减”落地，中小学生课后服务参与率达80%。有效解决教师绩效工资和职称评聘遗留问题。建成全国首家职教博物馆，推动汽高专等3所市属院校专升本。传染病医院、疾控中心、急救中心完成主体建设。中央歌剧院在长建立全国首个地方性服务站。工人体育馆建成开放。长春大众卓越女足夺得全国锦标赛冠军。维护社会稳定。源头治理安全隐患，提高应急处置能力。深入创建国家食品安全示范城市。扎实推进政法队伍教育整顿。命案和有影响案件全部告破。加强信访工作，维护群众合法权益。市长公开电话社会影响力大幅提升，被外交部作为典范。启动“八五”普法。巩固提升民族团结、宗教和谐良好局面。国家安全、贸易促进、公积金、地方志、红十字、供销、气象、地震、档案、人防等领域都取得了新成果。
(五)政府建设再加强。全面整改中央巡视、国务院大督查、省委巡视及“回头看”反馈问题。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。办理市人大议案2件、代表建议168件，市政协建议案2件、委员提案276件。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深入开展“作风建设年”，以“五化”工作法推动落实。严格依法行政，深化法治政府建设。加强审计监督。扎实开展党史学习教育。坚决落实全面从严治党责任，大力推进党风廉政建设。