——2023年1月4日在黑河市第七届人民代表大会第二次会议上
黑河市人民政府市长 赵荣国
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是黑河发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和三年来最难的抗疫大考，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实省第十三次党代会和市第七次党代会各项决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全市上下挖潜力、育动能、促发展、抗疫情、保安全、惠民生，各项事业取得了新成效。
——经济顶住压力逆势前行，预计地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增幅与上年持平，对外贸易进出口总值增长135%，一般公共预算收入增长9.3%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
——自觉扛牢国家粮食安全重大政治责任，打好稳粮扩豆攻坚战，粮食作物和大豆播种面积分别超出省下达指标23.7万亩、53.3万亩，大豆种植面积和产量居全国地级市首位，黑河大豆重要地位更加稳固，被赋予打造中国大豆种业硅谷、中国大豆产业之都历史重任。
——承载全市人民多年夙愿的黑龙江大桥和公路口岸正式开通，黑河水运口岸货运量和贸易额占全省水运口岸51.9%、61.9%，实现量值双提升;逊克口岸货运量和总值较历史最高值实现双翻番，增速居全省口岸第一。全市对外贸易进出口总值超160亿元，增量突破100亿，增速居全省首位;机电、高新技术产品分别增长1.8倍、4.6倍，出口工程机械占全省的50%以上。
——推进事关长远发展的重大基础设施，北黑铁路升级改造(龙镇至黑河段)累计完成投资62.9亿元，为今年全线贯通奠定坚实基础;总投资66亿元的北漠高速公路开工建设，黑河机场改扩建完成总体规划修编，市卫生健康中心加快推进，自贸片区国际货运港口征地启动，支撑高质量发展基础更加坚实。
——全力打好营商环境“翻身仗”，聚焦投资争过关外、兴业首选黑河，打造沿边开放营商环境最优城市，近12个月城市平均综合信用指数排名全国第109位，嫩江、北安、五大连池市进入全国县级城市信用前百名，列全省前三甲，自贸片区三项指标位列全省自贸区营商环境评估首位。
过去一年，我们重点抓了以下几方面工作。
(一)着力稳增长、提效益，现代农业基础更加坚实。坚持把稳住农业基本盘作为开新局、应变局、稳大局的重要支撑，全域粮食作物播种达2787.6万亩，粮豆薯总产量达108.8亿斤，粮食生产喜获“十九连丰”。全面实施“田长制”，落实黑土耕地保护示范区559.4万亩，建设对标农垦核心区89.2万亩、辐射区532.4万亩，北安垦地合作典型经验被农业农村部推广，嫩江市入选全国农业现代化示范区创建名单。实施大豆种业振兴行动，中国农科院大豆研究中心落户黑河，精选良种占全国市场份额50%以上，5个县(市)获国家级大豆科技自强示范县，嫩江市、孙吴县被认定为国家级大豆制种大县。加快发展数字农业，逊克县获批全省数字农业试点县，五大连池市良种繁育服务云平台入选全国大数据产业发展试点项目，爱辉区大乌斯力村获全国五百强数字乡村标杆村。持续做大做强畜牧业，规模猪场保有量88个，飞鹤北安瑞信诚万头奶牛牧场等项目加快建设，宜品乳业荣登“龙江质量品牌”优秀民营企业50强。极境寒养品牌销售收入增长40%，中俄边境首个农产品跨境交易双语电商平台“中俄农品汇”建成使用，北安入列全国大豆、乳品产业集群建设市。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长16.9%。实施村庄清洁行动，垃圾治理率和问题厕所整改率达100%，清洁村庄覆盖面达98.7%，爱辉区入选省农村人居环境整治先行县，逊克县新立村入选全国村级文明乡风建设典型案例。
(二)着力大招商、上项目，发展后劲显著增强。推动招商引资规模突破、结构优化、质量提升，以全产业链方式推进产业转型升级，建立完善15个产业链招商工作专班，与华永、飞鹤、大北农、京东、百度等大型投资主体签署合作协议，与力锐、北科生物等头部企业达成合作共识，国家电投北安整市屋顶分布式光伏、紫金矿业多宝山源网荷储一体化等35个项目当年签约、当年开工，全年实际利用内资76.3亿元，增长73.5%。加快百大项目建设，采取市领导包保、专班推进和驻场服务员制度，保障疫情期间项目建设不停工，120个百大项目开复工率100%，投资完成率103.5%，北安象屿金谷生化扩能、大唐孙吴风电厂等45个百大项目投产，新增规上工业企业18户。矿业经济支撑作用更加有力，翠宏山铁多金属矿达到复建复产条件，三吉屯露天煤矿完成外围采矿权登记，多宝山钼精矿综合回收利用、军金煤矿建成投产。抢抓窗口期争取项目，纳入省基础设施重点推进项目86个。省级高新技术产业开发区申建完成评审核准，科技成果技术合同成交额实现3.53亿元，年度入库科技型中小企业113家，累计发展高新技术企业29家，科技为企业赋能效果加快显现。
(三)着力求突破、促创新，对外开放持续深化。把对外开放作为最大优势，推动口岸经济高质量发展。高标准编制新形势下自贸片区发展规划和大黑河岛整体开发概念规划，生成上报创新案例35项，在全省复制推广11项。创新跨境金融产品和服务，跨境贷、信保贷、关税保函等金融产品成功落地，人民币跨境结算量增长94.25%，居全省地级市首位。园区项目取得新突破，新丝路跨境木业“两国双园”发展架构基本形成，5家拥有gmp资质中药材加工企业进驻，丰德恒泰粮油、国源大豆等项目具备投产条件。自贸片区大型工商业电力用户享受俄电政策范围由1.8平方公里扩大至20平方公里，合盛、元泰、金谷合金等硅材料生产企业复产。哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡国际邮路打破瓶颈实现常态化运行，黑河公路口岸创新自行走货运模式累计进出境车辆11532辆。保税物流中心(b型)对外贸易进出口总值增长21倍，居全省保税区首位;电商产业园交易额11亿元，直播电商销售额超1.8亿元，自贸片区对外贸易进出口总值增速居全省首位。对俄境外投资领域深入拓展，萨哈(雅库特)油田区块勘探开发项目2个预探井试油试气，索拉卡其锑矿开发、利源达跨境装备制造项目前期加快推进，境外投资新增1248万美元。成功举办第十二届中俄文化大集，中俄“两国五城”签署友好合作意向，为中俄地方交流合作树立了典范。