高血压防控:推进社区高血压健康管理技术应用,完善35岁以上首诊测血压制度。加强基层高血压规范用药技术培训,提升家庭医生高血压随访管理能力。县级医疗机构、疾病预防控制机构、乡镇(社区)卫生服务机构共同建立高血压社区管理团队,有效实施社区高血压非药物干预措施。
结核病防控:规范社区管理,严格执行传染期隔离制度,规范定点医疗机构结核病门诊工作,强化耐药性监测,提出有效对策,提高结核病发现率,强化结核病病人追踪管理,肺结核患者管理率达到95%以上,病原学检查阳性肺结核患者的密切接触者筛查率达到98%以上,学校肺结核患者的密切接触者筛查率达到100%。规范定点医疗机构结核病门诊工作,强化耐药监测,肺结核患者规则服药率达到92%以上。完善信息化建设,实现结核病全程精准管理。
4.加强养生庆元品牌建设
(1)优化大健康产业发展环境。坚持把“双招双引”作为跨越式发展的战略性先导工程,完善卫生健康系统平台建设、政策优化。进一步规范和简化社会办医审批流程,积极推动土地、税收和政府购买服务的支持政策。配合完善社会办医疗机构的评审评价体系,推动社会办医疗机构管理和质量的持续改进。引进医学高端人才,为现代医疗卫生服务业发展提供人力资源保障。以提升医疗技术支撑能力为核心,推动公共服务技术社会化,加强第三方卫生检验、检测和评价机构的建设。
(2)培养市场化康养服务产业。围绕“寻梦菇乡、养生庆元”,以百山祖国家公园建设、林下中草药经济发展为基础,布局康养产业。加强与相关行业协会、商会及科研院所的交流合作,主动融入浙东地区康养产业规划与发展,打造高素质专业化康养从业人员队伍,提升服务水平。完善康养医学服务的政策体系。落实社会力量进入医养领域的各项相关政策,推动医养康养服务在社区、机构深度融合,满足老年人多层次多样化的养老需求。
(3)大力发展养生保健服务。鼓励社会资本进入中医药养生保健服务领域,提供中医体质辨识、经络按摩、传统运动、情志调摄、中药保健等服务。制订出台社会化中医药养生保健服务机构和人员的准入条件、服务规范等,并加强对此类机构的监管。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等尊龙凯时注册的技术支持。积极培育面向社会的健康服务评估、评价、咨询等专业化社会服务组织,引导支持健康体检、健康咨询等机构向提供全人全程、连续综合服务的健康管理组织转型。加快发展医养、医健、医旅、医体等融合型服务。支持建立健康产业基金,鼓励发展商业健康保险,推进健康服务新业态发展。
(二)高效率配置医疗卫生资源
坚持“盘活存量、发展增量、促进均衡、提质升级”的原则,强化政府责任,动员社会资源,统筹规划县域卫生健康资源,促进优质资源均衡配置,引导紧缺专科资源建设,全面提升卫生健康资源配置水平与质量,着力构建城乡一体、优质均衡、协调发展的整合型卫生健康服务体系。
1.优化公共卫生防控救治资源配置
(1)强化公共卫生应急体系建设。建设省市县互联、机构互通、数据共享的公共卫生监测预警和卫生应急指挥平台,完善应急指挥、监测预警、联防联控、精密智控、平战结合、“三情”联判联动、医防融合等机制。完善分级分类的突发事件风险评估和应急预案体系,修订和动态调整公共卫生应急预案和技术指南。健全监测预警、疫情报告、突发公共卫生事件信息网络体系,公共卫生核心业务数字化率达到90%。强化乡镇(街道)政府履行公共卫生职责的主体责任,健全村级(社区)公共卫生工作网络。优化基层医疗卫生机构传染性疾病监测哨点布局,所有建制乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建成基层哨点。在人群密集公共场所、乡镇卫生院、村卫生室、景区民宿等区域建设“五分钟社会应急救护圈”。提高县域紧急医疗救护应急响应能力,达到车载化、帐篷化、信息化、自我保障化的要求。县人民医院、县中医医院组建标准化卫生应急队伍。建立突发公共卫生事件应急演练机制,定期开展培训和演练,建立一支反应迅速、业务过硬的突发公共卫生事件应急处置队伍。
(2)提高突发公共卫生事件医疗救治能力。建设响应及时、规模适宜、功能完善、平战结合的应急医疗救治体系,完善救治网络。县人民医院建设规范化、标准化感染楼,合理扩增重症监护、传染病床位,着力加强重症、呼吸、麻醉、感染等专科建设,强化检测诊断与综合救治能力,提升医防协同与医疗救治水平。制定县中医医院改造方案,确保发生重大疫情时具备快速腾空、收治传染病的功能。规范设置医疗机构预检分诊、发热门诊(诊室)、隔离病房等,预留改造提升扩容空间。加强传染病救治资源配置,建立平战转换机制,科学配置技术、设备、物资等。探索建立公共卫生应急资源预征预储和战时联保联供制度,建立大型场馆、重要物资、设施设备等资源的应急准备与征用机制。建立应急状态下的资源调集机制,提升应急救治能力和效率。
(3)推进公共卫生专业机构建设。实施县疾病预防控制机构标准化建设工程,完成生物安全二级(p2)水平的实验室建设。依据核编标准合理核定疾病预防控制机构人员编制,加强人员力量配备。探索县疾病预防控制机构的人事管理制度,规范专业技术人员准入标准,健全继续教育制度。推进公共卫生机构薪酬制度改革,完善业绩考核评价和激励机制,调整疾病预防控制机构绩效工资分配办法。推进妇幼保健、精神卫生及采供血等专业公共卫生机构规范化建设项目。推进庆元县第二人民医院(精神病院)建设。到2025年,精神科医师数提升至4名/10万人。建立健全采供血服务体系,提升采供血机构服务能力,强化无偿献血服务网络,不断提升血液保障水平。
专栏3:疾病预防控制机构标准化建设项目
推进疾病预防控制机构基础设施、基本检验检测设备提档升级,加强突发公共卫生事件现场调查处置、健康危险因素干预能力建设。着力增强自然疫源性疾病防控能力,建成鼠疫等疾病的国家级防控示范区。完善基层医疗救治体系,健全县、乡、村三级公共卫生应急管理和服务网络,提升应急处置能力。健全公共卫生工作人员交流调动机制,通过人才引进、基层公共卫生工作人员择优录用等方式,加快县级疾病预防控制机构人才队伍建设。
2.优化基层医疗卫生机构布局
以县域医共体为单位,统筹推进基层医疗卫生机构基础设施和信息化等建设。健全医疗卫生服务网络,形成与人口分布相适应的医疗卫生服务网点布局。以居民需求为导向,实施基层医疗卫生机构标准化建设工程,推进竹口中心卫生院、隆宫乡卫生院、百山祖镇卫生院、五都社区卫生服务中心等改造、新建、迁建工程。修缮荷地中心卫生院、举水乡卫生院、新窑社区卫生服务站等基础设施。实施医疗卫生服务“网底”工程,推进村卫生室(社区卫生服务站)规范化建设,形成以村卫生室为主体,巡回医疗、远程医疗等服务为补充的村级医疗卫生服务体系。完善医共体模式下乡村卫生人才“引育留用”机制和多渠道补助机制,拓宽村级卫生人员补员渠道,实行村级卫生人员“县招乡管村用”的柔性用人机制。到2025年,基层医疗卫生机构标配设备配置率达到100%,村卫生室规范化率达到90%,每个政府(集体)办村卫生室至少拥有1名执业(助理)医师。
3.优化社会医疗服务结构
扶持引导社会办医疗机构发展,以构建预防、治疗、康复、护理协调发展的资源配置格局为引导,重点引育中医、精神疾病、康复、妇幼等紧缺型的专科资源与高端医疗服务资源。引进社会办医疗机构1家以上,提升短缺专科服务的供给水平。积极鼓励社会办医疗机构提供基本医疗卫生服务,参与县、乡、村级医疗机构建设,引导民营医疗机构积极参与基本药物制度实施、基本公共卫生服务、家庭医生签约等政府购买服务项目,补齐基层网底建设短板。