云和县扩大有效投资“十四五”规划
云和县发展和改革局
浙江省经济信息中心(浙江省价格研究所)
二〇二一年十一月
目 录
一、发展基础 1
(一)促进有效投资取得积极成效 1
(二)重点投资领域建设成效显著 3
(三)投资体制机制不断完善 6
二、发展环境 8
(一)重大机遇 8
(二)面临挑战 10
三、总体思路 11
(一)指导思想 11
(二)基本原则 11
(三)总体目标 12
四、主要任务 13
(一)产业转型领域 13
(二)交通设施领域 16
(三)城乡统筹领域 19
(四)生态环保领域 21
(五)公共服务领域 24
五、支撑政策 26
(一)深化投融资机制改革 26
(二)充分发挥国资国企平台作用 27
(三)创新“双招双引”策略 28
(四)优化投资营商环境 28
六、保障措施 29
(一)加强组织协调 29
(二)强化用地保障 29
(三)加强考核监督 30
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区的第一个五年，也是我县建设全国山区新型城镇化样板、全域5a童话大花园、国际木制玩具名城的关键五年。根据《丽水市扩大有效投资“十四五”规划》《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为更好发挥有效投资对优化供给结构、促进经济结构调整的关键性作用，特编制本规划。本规划期限为2021-2025年，范围为云和全县域。
一、发展基础
“十三五”时期，全县上下科学谋划，积极采取有效措施，积极扩大有效投资，固定资产投资保持较快增长，支撑经济社会持续健康发展的作用进一步增强。
(一)促进有效投资取得积极成效
五年累计完成投资188.46亿元。2016-2020年，全县固定资产投资完成额分别为46.57亿元、49.8亿元、27.44亿元、31.04亿元和33.61亿元，分别为年度计划投资的100.28%、95.07%、39.77%、66.20%和71.85% 。“十三五”时期，全县累计完成固定资产投资188.46亿元，占丽水全市投资总额的5.17%。
五年年均投资增速10.62%。2016-2020年，全县固定资产投资年增速分别为11.6%、13.1%、7.0%、13.1%和8.3%，年均增速10.62%，保持较快增长态势。“十三五”时期，全县投资年均增速分别比全省的8.4%、全市的8.9%高出1.72、2.22个百分点，其中，2017-2020年投资增速均位列全市前三，创历史最好成绩。
图1 2016——2020年云和县投资总量和增速情况
图2 2016——2020年全省、丽水市、云和县投资增速比较
(二)重点投资领域建设成效显著
“十三五”期间，全县共实施重点项目73个，总投资279亿元。其中，列入省重点建设项目10项、省重大产业项目4项、省“4 1”重大项目4项、省“六个千亿”产业投资工程12个、省集中开工项目20个，落地开工省市县长工程项目6项。
产业转型升级步伐加快。工业园区承载能力进一步增强，完成沙溪区块、杨柳河三期建设，开工建设工业驿站、工业园区公共服务中心，“十三五”期间实现新入园企业63家、制造业投资25.67亿元。生态工业加快转型发展，木玩产业创新服务综合体、木玩产业创新孵化基地项目开工建设，木玩产业延链、强链步伐加快。华宏钢铁、兴昌钢球、诚创轴承等亿元以上制造业重点技改项目加快实施，轴承、阀门、钢压延向精深加工转型。生态服务业加快提质升级，云和梯田创5a、木玩童话小镇、生态养生文化村等项目快速推进，商贸物流城二期、两仓项目完工投用，为打造全域5a童话大花园奠定了坚实基础。
基础设施建设日趋完善。内联外畅交通网络日趋完善，云龙公路改建一期工程完工、二期工程全面施工，完成后交线后山至岙头段、后交线至坑根公路、后交线至梅竹公路和梅源至吴坪公路等梯田景区路网建设和提升，石浦东西码头、石塘交通中心码头基本建成，“一环二高三主干四联五通道”交通运输网络初步形成，公路总里程达935公里。城乡交通进一步畅通，“四好农村路”建设有序推进，获评全市首个“四好农村路”省级示范县。水利设施有序建设，龙泉溪治理一期工程完工，浮云溪流域综合治理工程全线开工，农村饮用水提标达标工程全面铺开，紧水滩引调水、美丽河湖建设等项目加快推进。绿道网加快成形，建成绿道229公里。清洁能源体系加快完善，天然气管道工程完工通气，全市首个风电场建成投产，紧水滩光伏、包山光伏项目并网发电，复兴及崇头两个综合功能站建成投用。
城乡建设展现新面貌。城市基础设施加快提升，完成祥云街(纵一路至大坪路)、城东南路(城南九年一贯制学校至祥云路)等主干路建设，完成中山街、城北路等道路改造提升，城市路网密度全市第一。城市有机更新滚动实施，睦田村城中村改造启动建设，大庆寺、下前溪、农技站、老豆腐厂、南门东区块、白水区块等棚户区改造加快推进，累计改造棚户区达12万平方米。老旧小区、老旧街区改造有序推进，完成鲤鱼山、电信新村、园丁新村3个老旧小区改造，完成同心花园、嘉和苑、城中佳苑等8个幸福社区基础设施改造，完成采真里历史文化街区核心区块建设和主要街巷改造。园林城市建设持续推进，完成城西公园、大徐三角地等城市公园绿地改造，城市人均公园绿地面积15.04平方米，公园绿地服务半径覆盖率81.9%，建成区绿地率37.12%。村庄“景区化”建设大力推进，崇头镇、赤石乡省级美丽城镇完成创建，培育新时代美丽乡村15个。
生态环境质量持续优化。深入开展“三大革命”“六大创建”“六大工程”，生态环境公众满意度居全省第一。治水工程成效显著，“十三五”期间新改建城市污水主管网20余公里、雨水管网29公里，提标改造管道21公里，雨污分流管改造24.4公里，建成全市首个工业污水分质处理站，垃圾渗滤液处理站建成投用，城市污水处理厂实现“准四类”清洁排放标准排放，工业园区、紧水滩镇、石塘镇、新岭小区建成“污水零直排区”。清废能力有效提升，在全市率先建成生活垃圾分类系统，城乡生活垃圾分类收集覆盖面分别达90.78%、90.14%，一般工业固废利用率达100%。实施“一海两园三线”美丽林相建设，累计完成22.25万亩。
公共服务能力有效提升。教育服务量质同升，新建、改扩建学校8所，新增校舍面积8.83万平方米，新增学前教育学位720个、小学270个、初中900个，通过省教育基本现代化县评估验收。医疗保障持续提升，城南社区卫生服务中心建成投用，中医院迁建、人民医院病房扩建、城北社区卫生服务中心开工建设，每千人床位数达4.8张，实现“20分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。文体设施不断完善，文体中心、老年大学、最美浮云绿道完工，凤凰山全民健身公园、木玩乐园改造提升项目有序推进。社会保障体系更加健全，完成养老综合福利中心建设和中心敬老院改造，建成10个居家养老服务中心，开工建设残疾人托养和康复中心。