涟水县“十四五”教育事业发展规划
涟水县教育体育局
2021年12月
序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是涟水打造“产业集聚新高地、综合枢纽物流港、城乡融合示范区、美丽宜居幸福城”的重要时期，是“苦干新五年，冲刺百强县”、奋力开启社会主义现代化建设新征程的关键阶段。为全面落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》要求，根据国家、江苏省、淮安市教育事业发展“十四五”规划、《涟水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》，结合涟水县教育改革与发展实际，制定《涟水县“十四五”教育事业发展规划》。本规划阐明“十四五”期间，涟水教育事业发展的总体思路、具体目标、主要任务、具体举措和规划实施保障措施，是指导涟水“十四五”教育事业发展的行动纲领。
目 录
一、发展基础
“十三五”时期，是涟水教育由衰到兴的重要转折时期。五年来，全县教育系统在县委县政府的正确领导下，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以办人民满意的教育为宗旨，坚持立德树人根本任务，全面实施教育立县战略，开拓创新，锐意进取，奋力工作，总体完成了县“十三五”教育改革和发展规划确定的各项目标任务，为“十四五”时期教育事业优质、均衡、高质量发展奠定了坚实基础。
(一)主要成绩
1.教育投资显著增加
“十三五”期间，全县教育累计投入57.88亿元，比“十二五”增加10.93亿元。整合小学4所，新建幼儿园23所、九年一贯制学校3所、优质高中1所，改扩建高中和九年一贯制学校各1所。2020年，全县各级各类学校达到222所。其中，幼儿园111所(省优质幼儿园38所)、完全小学54所、小学教学点5个、初中21所、九年一贯制学校21所、高级中学6所(四星级高中2所、三星级高中3所)、中等职业学校2所、高等职业学校1所、特殊教育学校1所。
2.队伍素质明显提升
2015-2020年，涟水面向社会公开招聘大学本科毕业生1103人，全部充实到教学一线，公办在职教师达到7016人。累计培养名教师216名和名校长21名。通过城乡和校际教师互派交流，在一定程度上缩小了城乡和校际师资差距。教师继续教育工程的实施促进了教师业务素质大幅提升。全县中小学和涟水中专专任教师学历全部达标，职业学校“双师型”教师比例达到80.18%，全县特级教师、正高级教师增加12人次。
3.教育改革成效显著
按照县委县政府《关于深入推进全县教育改革与发展的意见》(涟发[2015]21号)和涟水县“十三五”教育发展规划，涟水教育进行了系统性和深入性改革。先后实施了“三名工程”建设、中小学教育教学质量考核奖惩办法、义务教育集团化办学、义务教育阶段教师“县管校聘”管理等系列改革举措，取得了明显成效。共培养名学校16所，组建了14个义务教育联盟体。“县管校聘”改革，优化了义务教育学校师资配备。
4.品牌特色效果明显
涟水中学“国学”课程基地、郑梁梅高中“生命教育”课程基地、涟水一中“体艺”课程基地，均被评为省级课程基地，有力推动了高中多样化特色发展。红窑学校“红色德育”教育、淮文学校“德雅文化诗词”教育，成功创成省级德育课程基地，有效促进了学校内涵发展和品质提升。陈师中心小学“科技创新”教育，省内闻名、全国有名，师生连连获奖，成绩优异。涟水外国语小学的“书法”教育成功打造成为省书法特色学校。幸福里实验小学的“面塑和陶艺”、向阳小学的“竹笛”、灰墩中心小学的“葫芦丝”等特色项目建设效果日益明显。
5.教育质量显著提高
学前教育总体实现规范健康发展，五年间创建成省市级优质幼儿园20所，学前3年毛入园率达到98.65%。义务教育学校达到省定现代化办学标准，义务教育均衡度进一步提升，2016年被评为江苏省促进义务教育均衡发展先进单位。高中教育初步实现多样化特色发展，四星级高中竞争有序、齐头并进，三星级高中形成各自优势、特色发展。职业教育基本实现中高职衔接，服务地方社会经济发展能力不断提升。
(二)存在问题
1.学校布局亟待优化
中小学大班额大校额问题依然存在。全县义务教育56人以上大班额小学占32.52%，初中占42.15%。在城区，军民小学、郑梁梅小学、幸福里实验小学、安东学校、外国语学校、向阳小学、涟水四中、涟水实验中学、淮文学校、金城学校、滨河外国语学校存在大班额现象。在乡镇，红窑中小学、高沟中小学大班额现象突出，其他乡镇中小学普遍存在生源萎缩和校舍闲置现象。全县学校布局亟待优化，校舍资源整合势在必行。
2.师资队伍亟待加强
一是师资总量不足，现有师资数量与省定师生配比要求尚有差距。二是队伍年龄结构不尽合理，师资老龄化严重，中青年骨干断层，涟水实验小学、郑梁梅中学、郑梁梅高中等学校专任教师平均年龄超过48周岁。三是队伍学科结构不合理，地理、生物、音乐、体育、美术、心理等学科专业教师缺编严重。四是名特优教师数量不足，特级教师和正高级教师数占全县教师总数比例太低。五是教师待遇偏低，全县教师平均工资与市区和周边县区相比有较大差距，导致优秀教师流失严重。六是新聘教师质量总体不高，业务能力亟待提升。
3.教育改革亟待深化