舟山市林业发展“十四五”规划
(2021-2025年)
本《规划》将与国家生态文明建设、与浙江省“两个高水平”和高质量建设森林浙江紧密结合，遵循国家、省、市的相关政策、法律法规、技术规范要求，立足舟山市林业现状及未来发展趋势基础之上，总结“十三五”林业建设成效，分析存在的问题和不足，提出舟山市“十四五”建设的总体目标和空间布局，明确“十四五”期间的五大类六项重点建设工程。本《规划》的编制将为舟山市“十四五”林业建设提供有效的指导。
一、规划背景
(一)规划背景
十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记强调，在高质量发展过程中，要加强生态文明建设，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，绿水青山就是金山银山成为建设生态文明的重要理念之一。林业作为生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者，是经济社会可持续发展的一项基础产业和公益事业，谋划好林业发展，对中国实现社会主义现代化、全面展示中国特色社会主义制度优越性具有重要作用。
为深入贯彻习近平生态文明思想以及“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设高质量海上花园城市，推动舟山林业现代化走在全省前列，舟山市与国家战略部署紧密结合、与浙江省“两个高水平”和高质量建设森林浙江紧密结合，根据“十四五”国家林草发展纲要和《浙江省林业发展“十四五”规划》相关要求，结合舟山市林业发展实际情况，编制《舟山市林业发展“十四五”规划》，全盘统筹协调发展舟山林业，作为全市“十四五”时期林业建设的行动指南。
(二)规划必要性
1.高质量实现社会主义远景目标的战略选择
当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，我国已向高质量发展阶段转变。国家要求到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。“十四五”林业发展将全面助力生态文明建设实现新的进步，有效优化国土空间开发保护格局，提高资源利用效率，牢固筑立沿海安全生态屏障，为高质量实现社会主义远景目标发挥重大作用。
2.推进生态文明建设的首要任务
建设生态文明是党的十八大作出的重大战略决策，中央林业工作会议强调，建设生态文明，必须首先加快林业发展，必须咬定青山不放松，坚持不懈地加强林业建设。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
3.融入长三角一体化发展的重大举措
长三角地区是长江经济带的龙头，舟山市林业应全面融入长三角一体化国家战略，高效利用区域内各方资源并贡献出“舟山力量”，紧抓一体化战略机遇，加强生态修复和保护，加快生态文明建设，打好绿色基础，夯实生态基底，有效推动未来林业高质量发展，是为全局计、为子孙谋的重大举措。
4.新时代展示舟山“重要窗口”海岛风景线的主要途径
林业发展是生态文明建设的重要内容，最能直观反映生态建设成效。舟山市“十四五”林业发展将以展示新时代“海岛风景线”为重要窗口，以建设高品质社会主义现代化“海上花园城市”为重点，充分体现中国特色社会主义制度优越性，是向世界各国展示中国生态文明建设的卓越成效。
二、“十三五”建设回顾
(一)区域概况
舟山市地处我国东南沿海，背靠上海、杭州、宁波大城市和长江三角洲辽阔腹地，踞中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道。全市由2000多个岛屿组成，号称千岛之城，境内景观优美，生态良好，文化向善，宜居适存，全市区域总面积2.22万平方公里，海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440平方公里。
舟山市特殊的地理位置和海洋性气候特点，孕育和保存了滨海特有的丰富植物资源，境内维管束植物186科795属1801种，包括天然分布的濒危植物有21种，其中属国家一级保护的有普陀鹅耳枥。境内有陆生野生动物293种，其中国家级重点保护动物獐、黑鹳、中华风头燕鸥等28种。
舟山市辖定海、普陀、岱山、嵊泗二区二县，截止2020年末，常住人口115.8万人，户籍人口96.2万人，财政总收入254.5亿元，地区生产总值1512.1亿元。
(二)“十三五”林业建设成效
“十三五”期间，舟山市林业工作在市委、市政府的正确领导和国家、省、市林业部门的大力支持下，紧密围绕乡村振兴战略、美丽浙江和大花园建设等中心工作，加强生态建设，发展富民产业，强化资源管理，完成了林业“十三五”规划的各项任务，森林资源持续增长，森林生态建设、森林产业建设和森林文化建设取得重大进展，为全市经济社会繁荣与发展做出了重要贡献，也为“十四五”林业科学发展奠定了良好的基础。
1.国家森林城市成功创建
舟山市始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻落实习近平总书记系列重要精神讲话，用实际行动深刻实践生态文明思想，不断加强城市森林建设。“十三五”期间累计创建省级森林城镇12个、“一村万树”示范村(森林村庄)31个。2018年，舟山市成功创建“国家森林城市”，成为国内首个群岛型国家森林城市;2016年、2017年，岱山县、嵊泗成功创建“浙江省森林城市”。
2.国土绿化美化持续推进
舟山始终以“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”为目标，不断优化生态环境，深入实施“绿色生态舟山”、“森林舟山”建设工程，高水平推进国土绿化美化。“十三五”期间，全市累计新增绿化造林面积1.4万余亩，实施珍贵彩色森林建设面积10万余亩，新植各类珍贵树种190余万株，完成森林通道建设120余公里。林木蓄积量201.46万立方米，乔木林单位面积蓄积量34.35立方米/公顷，森林覆盖率稳定在50.66%。
3.森林资源保护不断加强
以保障森林安全为目标，通过各项举措有效提高了森林防火、有害生物防治等资源保护能力。“十三五”期间，积极组织开展“飓风1号”“春雷”“雷霆”“绿剑”等专项行动。全市共建成222个森林消防视频监控点，整合公安、水利、三防、五水共治监控探头195个，有效监控范围覆盖了全市重点生态公益林区90%以上区域，实现了全市风景名胜区、重点乡镇、重要设施周边、公墓区和散坟集中区等重点林区的监控全覆盖，监控区域提供全天候24小时视频监控服务。切实加强森林消防队伍和护林队伍建设，全市共组建专业、半专业森林消防队伍47支、1315人，全市现有专职护林员761名。全市完成松材线虫病人工清理面积4.6万余亩，完成药剂注射防治7.98万支;普陀区于2019年撤销了松材线虫病疫区。