2.教育。围绕国家义务教育优质均衡发展县创建,加大教育设施投资,优化教育资源配置,提升总体教育水平,五年力争完成投资2.45亿元以上。突出教育与产业的协同发展,大力引入一批职业教育高职院校,谋划职业高级中学迁建工程,强化产学研合作。加强学前教育和义务教育,重点实施实验小学濛洲校区建设、学前教育提升补短工程、庆元中学多功能教学楼新建工程等重大项目。
3.医疗卫生。积极完善医疗卫生设施,重点突破民间资本办医、医疗资源协同联动、“医养结合”等领域。优化医疗卫生资源配置,重点推进庆元县人民医院迁建工程、基层医疗卫生服务体系提升工程等项目。拓宽民间资本进入医疗卫生建设领域渠道,加快推进庆元县公共卫生综合服务中心、庆元县第二人民医院工程等重大项目。提升公共卫生信息化水平,开展医疗健康信息化建设,实施应急医疗救治设备和信息化提升工程。
4.文化体育。加大文体设施建设,大力推进图书馆、档案馆、文化礼堂、文化公园等城乡公共文化设施建设,加快完成公共文化服务中心建设,巩固省公共文化服务重点县创建成果。
5.社会福利。不断提高社会福利保障水平,实现老有所养。以庆元县养老服务设施建设为重点,新建竹口社会福利中心,不断提高社会福利保障能力。以建设社会生态公益性公墓为中心,推进庆元县乡镇(街道)安葬(放)设施建设,建设覆盖全县的区域性生态墓或骨灰(楼)堂以及配套设施。
6.市政设施。新建县城区地下综合管网,推动电力通信管网改造等项目,完成五都污水处理厂及城区地下污水综合管网工程、主城区雨污分流工程、第二污水处理厂扩建工程等项目的建设,计划投资4.1亿元。谋划南门垟至星光垟隧道及周边路网工程,选址松源街南段与星光垟交叉区域,改善提升庆元综合路网。
7.综合商贸。以屏都智创小镇核心商务区为建设重点,计划投资10亿元以上,综合布局城市综合体、写字楼、酒店(含会务中心)、4d动感影院、购物中心、超市、农贸市场、游乐场所、儿童乐园、人才公寓、旅游尊龙凯时注册的产品展示区及进驻金融服务点等公共服务设施。
五、标志性工程支撑体系
(一)聚焦生产要素,做好土地资源梳理
1.整合优化现有土地开发。优化土地资源,合理组织土地利用,调整土地权属,扩大土地资源的有效利用范围,提高土地资源的利用深度。严格按照《庆元县土地整治项目立项审查工作规程》,重点对已利用的土地进行追加投资,集约利用,进一步规范土地整治项目立项审查工作程序。按照国土空间用途分类要求,采用“三调”数据,全盘对土地资源进行梳理。重点开展全域土地综合整治,全面梳理在建项目,加快建设进度,及时组织验收。全面统筹森林资源、水利资源、生物资源、旅游资源等资源的开发、利用、保护,全面落实重点区域谋划的项目在空间上、时间上的安排和布局。
2.推行重大项目用地弹性出让和“标准地”制度。统筹安排新增建设用地指标,保障重点项目建设用地,总用地三分之一用于工业,工业园区中土地三分之二用于制造业。创新供地方式、采取差别化的供地价格、支持存量土地盘活挖潜。制定降低企业用地成本创新土地出让方式,鼓励采取工业用地弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式公开供地,积极探索以产业链为纽带,上下游关联企业联合竞买土地。深化“标准地”制度,完成“标准地”区域评估工作,构建“标准地”出让指标体系,明确“标准地”出让承诺履约要求,推进“标准地”与代办制、承诺制等改革联动,建立全过程监管体系,探索“标准地”改革扩面,建立标准化体系。
3.降低民企用地成本。创新土地出让方式、采取差别化地价政策、支持存量土地盘活挖潜等措施降低企业用地成本。重点扩大产业发展类、基础设施类、城乡建设类、生态环境类、民生保障类、科技创新类、人才支撑类等软硬结合项目的有效投资,积极招引主导产业龙头企业。采取差别化地价政策,优先发展符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等土地利用率、亩均税收高的项目。合理安排民营企业发展用地、有效保障民营企业发展空间,制定系列降低用地成本,有效降低企业投资进入的门槛。
(二)聚焦主攻方向,加强重大项目管理
1. 推动统筹项目库建设。编制五年重大项目计划,依据浙江省“4 1”重大项目建设计划(2018—2022年)、《丽水市2020年重点建设(创新区、大花园)项目形象进度计划》文件,立足全县产业基础和比较优势,重点从立体交通、数字经济、改造升级、产业培育、全域旅游、节能环保、民生改善等重点投资领域科学布局一批标杆性项目,建立五年重大建设项目管理系统,实行动态管理。优化投资项目管理方式,运用“互联网 ”、大数据等技术,推动投资项目管理模式的根本性转变。坚持标准化、信息化、制度化,加强各类投资项目整合管理,实行两级共建或统一招标的项目。梯次推进“四个一批”项目实施。分年度统一编制实施全县重大建设项目一本账,明确项目进度、主要节点、责任单位,推动各方合力破解项目实施中的突出矛盾和问题。
2.重视重大项目申报。根据省市重大项目管理的要求,我县围绕国家产业政策、省市发展规划,选择一批重大基础设施、产业转型、社会民生、生态环保等关键领域和薄弱环节的重大项目。重点研究省市出台和制定的休闲养生、生态旅游、生态制造业等领域的重大项目方面最新的政策文件,熟知相关领域的申报指南内容和流程,确保重大申报项目如期顺利完成申报流程工作。
3.开展重大项目包装。以项目为牵动,进一步提高重点项目策划包装水平,加大项目策划包装的力度,科学精细、有针对性地策划包装一批可行性大的项目。以策划包装项目为前提,加大招商引资项目的签约成功率,为项目建设储备提供有力支撑。加快推进重点项目落地、开工及竣工投产进度,促成开工建设和达产达效一批具有牵动力和影响力的大项目,提高项目管理的质量,完成固定资产投资目标任务。
4.推进重大项目招商与跟踪服务。紧紧抓住国家公园创建、山海协作、长三角一体化战略、香菇申遗等机遇,对符合项目选项范围和标准的重大项目,落实相关资金。拨付专项资金聘请专家顾问,做好项目对上争取、对外招商和落地推进牵头工作,提高专项资金使用效益,引导和推动我县合理调整产业结构和投资方向,促进集体经济转型和健康发展。建立“庆元县重大项目管理数据库”,编制年度重大项目申报,并制订实施重大项目滚动行动计划。
(三)聚焦产业发展,创新招引投资机制
1.深化“庆商回归”工程。健全庆商回归工作机制。着眼于发挥庆商回归牵引作用,完善专业招商、以商引商、产业链招商机制,创新承接特色产业和资本、人才等要素的集聚平台。以“菇乡精英”、“绿谷精英”为引导,吸引庆商、浙商回归投资创业。聘请在外的优秀庆商、乡贤、亲庆客商,发挥自身优势,利用异地商会、台商协会、企业家交流会等平台,协助开展招商引资。依托商会平台,用好乡土观念,搞好联系对接,为庆商报效家乡创造契机、搭建平台。以商招商,盘点资源,对接对口企业,谋划对口的招商项目。
2开展精准招引外资外智。有效整合商务、外事侨务部门及各地政府驻国外资源,推动在世界各国和地区尤其是“一带一路”沿线国家和地区成立华侨组织,为我县招引外资大项目、先进技术和高端人才提供便利。建立实施外事活动中洽谈招引大项目机制,实行项目清单式管理。有序放宽外商投资准入,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极开展精准招商,以国际产业合作园建设为抓手,优化利用外资结构、提高利用外资质量,推动创新型企业境外上市。