庆元县生态工业发展“十四五”规划
(报批稿)
庆元县经济商务局
二〇二一年八月
目录
前 言 1
一、现实基础 2
(一)发展基础 2
(二)面临形势 5
二、总体要求 10
(一)指导思想 10
(二)基本原则 11
(三)发展目标 12
三、空间布局 15
(一)“一区”引领：整合设立省级经济开发区 15
(二)“两轴”带动：建立全县两大工业发展轴 15
(三)“五园”集聚：加快产业发展平台拓展 16
(四)“多点”培育：完善小微企业园区建设 16
四、发展重点 17
(一)打造“中国竹木家居制造之都” 17
(二)打造“世界铅笔智造之都” 21
(三)打造“世界食用菌产业强县” 24
(四)打造生物科技第四产业 27
(五)培育壮大特色优势产业 30
(六)大胆发力布局未来产业 31
五、主要任务 32
(一)瞄准重点，实施“双招双引”战略 32
(二)数字赋能，智造引领产业蝶变 34
(三)创新驱动，注入产业发展动能 35
(四)育苗壮干，提升企业梯度实力 37
(五)助力零碳，推进绿色低碳转型 38
(六)精准服务，营造最优营商环境 40
六、规划水资源论证 41
七、保障措施 45
(一)强化组织领导 45
(二)强化政策扶持 45
(三)强化改革引领 45
(四)强化土地保障 46
(五)强化金融支持 46
前 言
近年来，庆元县贯彻落实“生态立县、产业富县、开放兴县”总体战略，坚持生态工业“第一经济”，以供给侧结构性改革为主线，以“提质育新、赶超跨越”为战略核心，以传统制造业改造提升和培育发展新兴产业为主要方向，坚持提质扩量并举、转型成型并进的方针，坚持创新驱动，大力推进生态工业经济高质量发展，生态工业经济实现量质齐升，培育出竹木、铅笔、食用菌三大“国字号”主导产业，先后被授予“中国食用菌产业基地”“中国竹制品产业基地”“中国铅笔生产基地”。
“十四五”时期是庆元县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足产业基础和资源禀赋，把握前所未有的政策红利和发展机遇，贯彻落实党的十九大提出的分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，对标对表省“重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”新目标新定位，加快转变生态工业发展方式，加快构建绿色低碳产业体系，建设成为“最生态窗口”的关键时期。
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行“八八战略”，砥砺“丽水之干”，推进庆元生态工业经济实现新突破，高质量发展迈上新台阶，根据《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》《丽水市生态工业发展“十四五”规划》《庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，特编制本规划，规划期限为2021-2025年。
一、现实基础
(一)发展基础
“十三五”以来，庆元县紧紧围绕加快生态工业第一经济高质量发展目标，践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，通过深化供给侧结构性改革，推进产业转型升级，强化创新引领，进一步推进提质扩量，生态工业高质量发展迈上新台阶。
1.生态工业经济总量稳步增长
“十三五”期间，全县生态工业发展态势良好。2020年，实现规上工业总产值51.54亿元，规上工业增加值10.29亿元。“十三五”期间，规上工业总产值年均增速达到8.6%，规上工业增加值年均增速达到6.8%。2020年高新技术产业增加值达到5.02亿元，同比增长3.3%，战略性新兴产业增加值达到1.18亿元，同比增长20.4%，实现全县外贸出口总额23.14亿元，同比增长69.19%。
表1庆元县生态工业发展“十三五”主要指标完成情况
年份
指标名称 2015年 2016年 2017年 2018年* 2019年 2020年
规模以上工业总产值(亿元) 64.03 69.36 71.32 40.3 51.35 51.54
规模以上工业增加值(亿元) 16.39 17.74 16.95 10.72 11.12 10.29
工业投资(亿元) 14.04 14.89 11.58 5.45 8.09 7
高新技术产业增加值(亿元) 7.52 7.47 6.40 4.16 5.19 5.02
战略性新兴产业增加值(亿元) 1.82 0.86 1.46 0.80 1.06 1.18
*注：2018年总产值等数据修订
2.主导产业体系凸显特色
“十三五”以来，以竹木、铅笔、食用菌三大传统特色产业为主，以五金机械、新能源、生物科技、彩印包装等为辅的生态工业产业格局进一步调整优化。2020年，全县竹木、铅笔、食用菌三大主导产业总产值占规上工业企业总产值达74.49%。其中，竹木产业实现规模总产值20.91亿元，占规上工业总产值的40.57%，庆元竹筷、竹砧板行业占国内市场份额的60%以上;铅笔产业实现规模总产值11.02亿元，占规上工业总产值的21.38%，铅笔总产量达到70亿支，占全国总量的30%;食用菌产业实现规模总产值6.46亿元，占规上工业总产值的12.53%，庆元香菇市场年交易额达25.96亿元，交易量占全国干菇生产总量的20%以上。
3.龙头企业规模不断壮大
“十三五”期间，庆元大力推进龙头企业“裂变计划”，建立龙头企业培育和引进工作机制，全面助推梦天家居、双枪竹木、鸿星文具等一批高新技术企业向5亿产值迈进。2020年，全县规模以上企业总数58家，其中产值超5亿元企业1家，产值超3亿元企业2家，产值超亿元企业13家，规模以上企业户均产值达到8886.99万元，双枪竹木，鸿星文具入选省“隐形冠军”企业，欧迪实业、九川竹木等5家企业进入省级“隐形冠军”培育库，光辉工具、鸿叶笔业等10家企业进入“专精特新”培育库。
4.转型升级步伐全面加快
“十三五”期间，庆元县以“四换三名”为抓手，积极推进产业转型升级，促进工业经济提质扩量。稳步推进竹制品“机器换人”智能化改造项目，支持企业开展“机器换人”、企业技术改造等工作，“十三五”期间累计完成企业补助2192.07余万元。扎实推进“低散乱”整治，“十三五”期间累计完成“低散乱”企业整治525家。大力淘汰落后产能，制定淘汰落后产能年度计划，实行目标责任制和责任追究制，“十三五”累计淘汰落后产能企业30家。深化“亩产论英雄”改革，加快资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，2020年全县规模以上工业企业亩均税收提高至10.51万元。