泰州市交通运输安全生产与应急保障“十四五”发展规划
泰州市交通运输局
苏交科集团股份有限公司
二〇二一年十二月
目 录
前 言 1
一、发展回顾 3
(一)“十三五”工作回顾 3
1、交通运输安全生产总体形势不断趋好 3
2、安全意识持续强化 5
3、安全责任有效压实 5
4、本质安全强化巩固 6
5、风险防控不断加强 7
6、企业安全管理水平有所提升 8
7、科技信息化水平进一步提升 9
8、应急救援体系进一步完善 9
(二)亮点工作 10
1、成立信用管理工作领导小组实施信用监管 11
2、“四好农村路”创建工作取得显著成果 11
3、初步建成交通应急指挥中心 11
(三)存在问题 12
1、企业主体责任落实有待进一步强化 12
2、行业安全监管能力有待进一步提升 13
3、重点领域风险亟待进一步加强管控 14
4、应急救援能力亟待进一步强化提升 14
二、形势要求 15
1、安全发展新理念提出的新要求 15
2、安全发展新格局提出的新要求 15
3、安全发展新阶段提出的新要求 17
三、总体要求 18
(一)指导思想 18
(二)基本原则 18
(三)发展目标 19
1、总体目标 19
2、分项目标 20
四、主要任务 21
(一)提升安全监管能力 21
(二)强化企业主体责任 23
(三)提升风险防控能力 24
1、“两客一危”领域 24
2、普货运输领域 25
3、城市城乡客运领域 26
4、水上交通领域 26
5、基础设施领域 27
6、工程建设领域 28
7、铁路领域 28
(四)加强安全文化建设 28
(五)提高应急救援能力 29
五、专项工程 31
(一)交通运输安全监管责任体系建设工程 31
(二)危险货物道路运输全链条安全监管示范工程 32
(三)普货运输车辆主动安全智能防控系统推广工程 33
(四)水上交通安全保障提升工程 33
(五)农村公路品牌建设深化工程 34
(六)普通国省道基础设施安全提升工程 34
(七)综合交通运输应急救援信息系统试点建设工程 35
六、保障措施 36
(一)加强组织领导 36
(二)加大资金投入 36
(三)强化人才保障 36
(四)完善政策措施 37
(五)深化科技引领 37
(六)强化规划考核 38
附件：规划任务分解表 40
前 言
近年来，党和国家高度重视安全生产工作，并对安全生产提出了更高要求。党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，要求加快推动交通运输高质量发展，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。同时，交通运输部和省交通运输厅也持续加大对安全与应急工作的重视程度，要求坚持深化改革，推进交通运输行业安全治理体系和治理能力现代化建设，组织开展了交通强国试点省份建设、安全生产专项整治、科技兴安等一系列工作。“十四五”期间是实现第二个百年奋斗目标开局阶段的关键节点，是全面推进交通强国建设的第一个五年，是安全生产专项整治三年行动的攻坚时期。泰州作为长三角地区重要的工贸港口城市，是扬子江城市群核心成员之一，同时也是华东地区承南启北的水陆要津，要持续推进“一年小灶”向“三年大灶”顺利衔接，组织开展交通强国试点示范建设，为泰州市交通运输高质量发展提供安全保障。
在此基础上，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和对江苏的重要指示批示要求，深入推进“平安交通”建设，适应区域经济社会及交通行业发展形势要求，高质量推进泰州市交通运输安全与应急工作，泰州市交通运输局组织开展了《泰州市交通运输安全生产与应急保障“十四五”发展规划》编制工作。结合泰州市交通运输工作总体部署，在总结“十三五”交通运输安全与应急工作基础上，分析现存问题和“十四五”期间面临的形势与需求，明确工作目标和重点任务及保障措施。该规划是科学指导“十四五”时期全市交通运输安全生产与应急保障工作的纲领性文件。
一、发展回顾
(一)“十三五”工作回顾
“十三五”时期，泰州市交通运输系统坚决贯彻落实各级关于安全生产工作的决策部署，扎实开展安全生产专项整治“一年小灶”，认真落实“平安交通”建设三年行动计划，安全与应急工作有序推进，全市交通运输安全生产形势总体保持平稳向好。
1、交通运输安全生产总体形势不断趋好
“十三五”时期，全市交通基础设施持续完善，客货运力不断增强。截至2020年底，全市公路总里程9980.47公里，公路网面积密度为172.46公里/百平方公里，远高于全省平均水平(149.2公里/百平方公里);其中，农村公路里程为8904.17公里，占公路总里程的89.2%，与全省平均水平相当(89.1%)。内河航道通航总里程达2550.23公里，其中四级以上(含)航道里程达187.58公里，港口码头泊位数148个，综合通过能力1.45亿吨、10万标箱。截至2020年底，全市客货营运车辆30365辆，其中班车客运车辆930辆，旅游包车客运车辆170辆，危险货物运输车辆1444辆，普货车辆20921辆;公交客运车辆2492辆，出租客运车辆1704辆;运输船舶7315艘，船舶数量位居全省前列。全市公路客运量4248万人次，旅客周转量24.10亿人公里;公路货运量5290万吨，货物周转量131.85亿吨公里。水路货运量1.78亿吨，货物周转量983.29亿吨公里，位居全省前列;港口货物吞吐量达32258万吨。