(报批稿)
二〇二一年六月
前 言
“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县高质量推进美丽庆元建设的关键期。世界正处于百年未有之大变局，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略在我省交汇落地。我省积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进美丽浙江建设，致力于把浙江建设成为展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果的重要窗口。丽水市以美丽浙江建设为契机，践行高质量绿色发展，以“丽水之干”担当“丽水之赞”，努力成为全面展示美丽浙江建设的重要窗口。
“十四五”时期，庆元县必须沿着“绿水青山就是金山银山”理念指引的道路坚定走下去，牢固树立“中国生态环境第一县”的招牌，扛起美丽浙江“最生态窗口”的责任担当。加快高质量绿色发展，以国家生态产品价值实现机制试点创建、浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区和全省大花园最美核心区建设为契机，推动绿水青山蕴含的生态产品价值在实现环节和供给侧加快变革创新，高质量打通“绿水青山就是金山银山”转换通道，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，强化生物多样性保护，着力打造“生物多样性体验地”，积极谋划碳中和(零碳)示范县创建工作，力争抢占先机，成为全省乃至全国第一个(或第一批)创成碳中和(零碳)示范区的县域。
科学谋划好“十四五”生态环境保护重要举措，对推动全县生态环境良性发展具有重要意义。按照国家与省市要求，围绕新时代、新形势下庆元县生态环境保护工作的若干重大问题，制定本规划。
目录
一、“十三五”规划实施总结 1
(一)“十三五”规划实施情况 1
(二)工作成效 3
二、“十四五”生态环境保护形势判断 6
(一)“十三五”环境质量现状 6
(二)机遇 9
(三)挑战 11
三、总体思路与发展目标 12
(一)指导思想 12
(二)基本原则 13
(三)编制依据 14
(四)规划范围和规划期限 15
(五)规划目标与指标体系 15
四、主要任务 19
(一)力争“零碳”示范，构建绿色低碳发展格局 19
(二)聚焦“三水统筹”，推进水生态环境保护 23
(三)加强协同治理，深化大气污染防治 29
(四)落实分类管控，加强土壤污染综合防控 32
(五)实施闭环管理，推进“无废城市”建设 34
(六)统筹系统治理，加强生态保护与风险防范 37
(七)坚持改革创新，构建现代环境治理体系 41
(八)推动数字赋能，提升现代环境智治水平 43
五、重大工程与效益分析 46
(一)重大工程与投资估算 46
(二)效益分析 52
六、规划实施保障机制 53
(一)强化组织领导 53
(二)强化投入保障 53
(三)强化评估考核 54
(四)强化科技支撑 54
(五)强化社会监督 54
一、“十三五”规划实施总结
(一)“十三五”规划实施情况
“十三五”时期，庆元县牢记习近平总书记的“庆元嘱托”，坚持生态立县战略，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，全面贯彻国家、省市关于生态文明建设的决策部署，高标准打响污染防治攻坚战，全面深化治水、治气、治土、治废与环境风险防范工作，全方位推动生态环境保护，生态环境质量实现稳步提升，群众满意度逐年提高。2020年庆元县荣登中国县域全生态百优榜，获“五水共治”群众幸福感指数全市第一，生态环境公众满意度全省第一。国家重点生态功能区评价考核连续两年全省第一，实现全省生态保护指数“三连冠”、生态环境状况指数“五连冠”。“十三五”期间设立的涉及环境质量、总量控制、水环境、大气环境、土壤环境和生态保护等方面共23个指标(见表1-1)，除生态环境状况指数外全部完成规划目标。
表1-1“十三五”规划指标完成情况表
指标性质 指标类别 序号 指标名称 2015年
基准值 2020年
目标值 2020
完成值 完成情况
约束性指标 环境质量 1 地表水省控以上断面水质好于iii类的比例(%) 100 100 100 完成
2 细颗粒物(pm2.5)浓度(µg/m3) 27 保持现状并略有提升 19 完成
总量控制 3 国家"十三五"总量控制指标 完成省下达任务 完成省下达任务 完成省下达任务 完成
预期性指标 水环境 4 地表水交接断面水质达标率(%) 100 100 100 完成
5 劣v类水质断面比例(%) 0 0 0 完成
6 城市集中式饮用水源地水质达标率(%) 100 100 100 完成
大气环境 7 县城日空气质量达标天数比例(%) 98 98 100 完成
土壤环境 8 耕地土壤环境质量达标率(%) 72.4 保持现状并略有提升 96.8 完成
辐射环境 9 废旧放射源收贮率(%) 100 100 100 完成
污染治理 大气 10 省控重点废气污染源监督性监测达标率(%) 95以上 95以上 100 完成
水 11 省控重点废水污染源监督性监测达标率(%) 95以上 95以上 100 完成
12 集中式污水处理厂达标率(%) 95以上 95以上 100 完成
13 城市污水处理率(%) 85 95 97.75 完成
14 农村生活污水治理行政村覆盖率(%) 80 95 95 完成
15 规模化畜禽养殖场整治达标率(%) 95 95以上 100 完成
16 农村生活垃圾无害化处理率(%) 89 90以上 100 完成
17 工业危险废物无害化利用处置率(%) 90 95 100 完成
18 城市污水处理厂污泥无害化处置率(%) 90 95 100 完成