诸暨市气象事业发展“十四五”规划
前 言
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是诸暨市忠实践行“八八战略”、改革开放再出发，基本实现“五个化”：转型发展“新四化”、公共服务优质化、美丽环境全域化、居民生活品质化、县域治理现代化“重要窗口”期;也是实现《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)文件提出的第二阶段目标，开启诸暨气象部门全面推进县级气象现代化、不断完善新时代“枫桥经验”式气象防灾减灾救灾体系、全面深化气象改革和社会化管理、全面加强气象部门党的建设的关键五年。
按照《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《浙江省气象条例》的要求，根据《浙江省气象发展“十四五”规划》、《绍兴市气象事业发展“十四五”规划》和《诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。
本规划明确了“十四五”时期诸暨市气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点工程等，提出了气象事业发展的保障措施。做好“十四五”时期诸暨市气象防灾减灾、公共气象服务、重大气象保障、气象行业管理、智慧智能气象、强化党建等方面工作，事关诸暨经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益，事关党委政府的决策部署。因此，编制好诸暨市气象事业发展“十四五”规划，增强气象服务全市经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。
规划范围为诸暨市行政管辖区域，总面积2311.26平方千米，包括5个街道、18个乡镇。规划期为2021年至2025年。
一、发展成就与需求分析
(一)“十三五”时期气象事业发展成就
诸暨市气象事业发展“十三五”规划实施进展良好，县级气象现代化建设取得初创的成就，气象保障诸暨经济社会和人民安全福祉取得显著效益，气象整体实力进一步提升。已实现诸暨市气象事业发展“十三五”规划设定12项量化指标，有效支撑了各项战略任务的落实，在气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气象监测预报预警、提高气象信息化水平、融媒体服务等发展领域的发展均取得了长足进步。
1.气象监测预报能力稳步提升。全市观测站网密度达5.4公里，灾害多发区、主城区、经济开发区和重点景区等加密到3-4公里。完善部门共享机制，共享水利、生态环境等部门监测站点93个，共享视频实景1.3万个，与水利共建共享高湖湿地公园的生态气象工程。天气预报准确率87%，联合开展洪水、地质灾害、内涝等气象灾害影响预报预警，启动各级气象灾害应急响应41次，发布各类预警信号378次，发布《气象信息内参》《专题气象服务》等各类服务材料1500余期，各类手机短信发布2600余条，接收人次达2500余万。建立突发气象灾害预警信息发布“绿色通道”，实现气象灾害预警信息快速“全网发布”。健全部门间联动合作机制，会同教育、建管等部门落实极端天气停课误工制度。
2.新时代“枫桥经验”式气象防灾减灾体系初显成效。联合应急、水利、公安等部门构建“1 1 x”协同作战体系，建立“秒响应”工作机制，进一步发挥气象预警“信号枪”作用。联合政法、应急制定《紧急恶劣天气“预警 应急 网格”叫应实施细则》。配套开发“智慧气象”智能叫应系统，实现气象灾害信息“秒叫应”。依托乡镇(街道)综合应急消防救援站和应急工作站，组建气象防灾减灾救灾应急力量，实现气象灾害的“秒处置”。加强对突发强降水、高温、雾霾等城市气象灾害和高影响天气的监测预报预警，与供水、供电、交通运输、生态环境、文广旅游等部门建立“行业 气象”服务新模式。2021年“6.10”强对流影响期间，1941位群众得到提前转移。
3.气象服务社会经济效益不断提高。做好世界珍珠大会、中国国际袜业博览会、西施马拉松、环法挑战赛•诸暨站等重大活动气象保障服务。面向全市275个重点农业龙头企业、合作社、农业大户开展“点对点”气象服务，实现新型农业经营主体“直通式”气象服务全覆盖。积极拓展融媒体气象服务，短视频多次荣获长三角、全国气象短视频创作大赛奖励，疫情期间气象公益惠农直播带动经济效益超过3000万元。完成茶叶、猕猴桃等特色农产品气候品质认证、开展茶叶、香榧农业政策保险。新增负氧离子监测站2个，联合生态环境初步建成“清新空气”负氧离子监测网。新建1个标准化人影作业示范点和1个人影烟炉作业示范阵地。开展气候变化风险分析和适应性评估，得到市委市政府领导批示肯定。
4.县级气象现代化水平再上台阶。突发公共事件预警信息发布系统与暴雨预警工程、诸暨市雨雪冰冻观测系统建设、山洪地质灾害防治气象保障工程、雷达塔楼周边环境整治工程已完成，浦阳江气象防灾减灾预警中心工程和“美丽诸暨”生态气象保障工程(一期)等重点工程总体进展良好。交通气象保障工程2021年纳入地方政府民生十大实事。完成了浙江省气象局青年项目“诸暨市暴雨洪涝风险区划”研究项目。
5.气象发展环境得到不断优化。市政府出台《关于加快地方公共安全气象事业发展的实施办法》、《关于进一步加强防雷安全工作的通知》等政策性文件支持气象事业发展，气象灾害防御纳入目标管理考核和安全生产考核体系。市编委办撤并诸暨市雷达站、诸暨市防雷设施检测，设立气象防灾减灾中心，核定全额财政保障地方编制11人。1人纳入浙江省气象局“青年英才”行列，1人通过高工评审。
(二)“十四五”时期气象事业发展需求
党的十九届五中全会提出了我国进入新发展阶段，构建了坚持新发展理念、部署了新发展战略。新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对新时代气象事业发展作出重要指示。把握气象事业高质量发展方向，对照地方政府要求与经济社会发展需求，分析诸暨气象事业现代化建设的主要需求。
1.政策和时代的需求。遵循习近平总书记对气象工作提出“监测精密、预报精准、服务精细”的重要指示精神，明确新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、奋斗目标和战略任务。省委赋予绍兴“率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路”的新使命新任务。“十四五”是新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要“窗口”期，在推进“现代化气象强国”建设进程中，我国气象事业发展必将迎来重大变革，这需要我们紧扣气象事业总体发展脉搏，直面诸暨气象服务供给中存在的不充分、不平衡和不适应等问题，深度破题。
2.历史定位和战略方向的需求。在全球气候变暖的背景下，局地强对流天气、暴雨洪涝等极端天气事件日趋增多，气象灾害对人民生命财产安全和经济社会发展造成了重大威胁，对生态环境造成了严重破坏。未来五年聚焦聚力“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”，如何强化气象灾害监测预报、风险预警、救援保障、风险防控和社会管理工作，如何进一步做好气象生态保护和气候变化应对工作，保障经济社会发展，对诸暨市气象工作提出了更高的需求。